中共宜秀区卫生健康委员会党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月11日至6月14日，区委第一巡察组对卫健委党委开展了巡察。2024年8月23日，区委第一巡察组向卫健委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
　　一、提高政治站位，扎实开展巡察整改工作
　　一是加强组织领导。巡察反馈后，区卫健委迅速召开会议，研究部署整改落实工作，成立了以区卫健委党委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组。党委班子成员发挥示范带动作用，带头抓好整改落实。二是制定整改方案。制定了《区委第一巡察组对区卫健委党委巡察反馈意见整改方案》，逐条剖析问题原因，列出问题清单，明确具体责任人和整改措施。三是压实整改责任。巡察整改工作开展以来，共召开9次会议，专题研究部署推进整改落实工作，安排专人对巡察反馈问题逐项梳理，督促整改落实，逐项销号管理，全面收集整改资料。四是加强监督指导。加强对承担整改任务的各乡镇卫生院、大桥街道社区卫生服务中心和二级机构的指导，各班子成员列席指导了分管党支部的巡察整改专题组织生活会。五是突出整改重点。将书记专题会上点到的问题列为重点事项，明确各项整改工作的主体责任，要求各责任领导和责任部门严格按照区委巡察组的要求和时间节点开展工作，确保巡察整改工作不留死角，不打折扣。
　　二、突出问题导向，全力推进巡察整改任务
　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署整改情况
　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对卫生健康领域的重要指示和讲话精神
　　（1）持续深化理论学习。一是严格落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记关于各领域各方面工作的重要论述和最新重要讲话指示批示精神，不断夯实理论基础，强化理论武装。2024年以来先后开展理论学习中心组学习16次，完成10个专题学习。二是开展研讨交流，做到中心组成员领学研讨常态化。2024年以来，共计40人次进行领学研讨。三是坚持学用结合、学以致用，围绕宜秀区城市医联体建设工作开展专题调研，并形成调研报告，为推动紧密型医联体建设等工作提供科学决策依据。
　　2.大力落实上级重大部署
　　（2）在落实推进长三角一体化发展上举措显著。一是组织集中学习习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神和国家、省、市关于长三角一体化的相关文件精神。二是加大“双招双引”力度，2024年申报7条线索，落地实施2项，2025年新申报2条线索。三是‌安庆市第一光荣院与安庆市第二人民医院正式签约医养结合战略合作项目，构建医疗资源与养老机构联动机制。四是2024年成功推动‌区中医院获得大黄山省级医养结合项目专项资金‌，目前医养结合楼正在进行内部装修及功能区优化调整‌。
　　（3）大力持续推进健康扶贫。一是组织集中学习了习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述和《中共宜秀区委 宜秀区人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》文件精神。二是召开帮扶专题会议1次，对帮扶的龙华村村情进行了全面梳理。
　　（4）严格落实安全生产责任制。一是组织集中学习了习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和《宜秀区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。二是结合全国医院消防安全管理人员培训对医疗机构进行消防安全培训，共计培训39人次。三是增强安全生产红线意识。开展安全生产督查，印发《宜秀区卫生健康系统安全生产检查情况的通报》问题14条，通报问题14条，整改问题14条。四是督促基层医疗机构对照省卫健委下发《关于加强和规范医疗机构医用耗材管理的通知》要求，严格按照文件执行，基层医疗机构建立完善管理制度。五是大桥街道社区卫生服务中心就督导发现的问题作书面检讨，制定药品报损销毁制度，已对过期破损药品进行销毁处理。六是区卫健委主要负责同志代表区卫健委党组作深刻检讨，给予时任分管负责同志提醒谈话，调整分工；给予时任5个医疗机构主要负责同志诫勉。七是2025年以来，结合安全生产“九大行动”，成立8个督导组，对全区范围内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、托育机构、二级民营机构等17家单位开展安全生产督查检查，共排查问题36个，并督促整改到位。
　　3.增强为民服务意识
　　（5）民生实事成效显著。一是组织学习了习近平总书记关于以人民为中心的重要论述。二是加大对民生实事的宣传力度，在市、区各类媒体刊登宣传报道15篇，同时结合全区“文明大集市”等活动，发放相关宣传单页1000余份，入户走访200余次，切实提高群众的知晓率和满意度。三是开展2024年健康口腔行动，实施3-6岁儿童局部涂氟项目已完成1673人，完成率104.5%；6-9岁儿童实施第一恒磨牙窝沟封闭项目已完成1146人，完成率106.7%，目标任务数已全部完成；实施农村地区适龄妇女“两癌”免费筛查，完成率100.9%；新生儿遗传代谢病筛查率100%，新生儿听力筛查率100%。
　　（6）公共卫生服务质量提升。一是组织学习了习近平总书记关于以人民为中心的重要论述。二是2024年区卫健委已按照序时进度完成对村医补助资金的拨付。三是对基本公卫负责同志进行提醒谈话并调整。四是2024年全区家庭医生签约覆盖率39.24%，超过全省平均水平。五是开展基本公卫季度督导，发现问题6个，经整改，各项指标基本达到预期目标。
　　4.落实监督管理到位
　　（7）严格绩效考核管理。一是组织学习了习近平总书记关于激励干部担当的重要论述，学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于激励干部开拓进取、干事创业的有关内容。二是印发《宜秀区基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见》。三是各乡镇卫生院、大桥街道社区卫生服务中心开展年度综合绩效考核，将考核结果与工资绩效相挂钩。    
　　（8）健全乡村医生定向委托培养对象管理制度。一是组织学习了《习近平关于健康中国论述摘编》。二是建立了《宜秀区乡村医生定向委托培养情况一览表》，对定向委培村医进行规范管理。对培养期内的定向委托培养对象定期调研了解其在校学习情况等；对取得毕业证书的定向委托培养对象实行“县管乡聘村用”，区卫健委负责乡村医生管理工作，乡镇卫生院负责辖区内乡村医生聘用及业务指导、考核与管理工作。三是将4名已毕业的定向委托培养大学生村医纳入了编制保障。四是举一反三，对所有《乡村医生定向委托培养就业协议书》中委培条件和待遇进行了排查，对未能在乡村医生岗位工作达到规定年限、服务期内未取得乡村全科执业助理医师资格考试或国家执业助理医师资格，以及年度考核认定为不合格等在协议书内予以补充明确。
　　5.持续推进医药卫生体制综合改革
　　（9）宜秀区开展深化医药卫生体制综合改革试点效果显著。一是召开了医改会议，将《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中有关医药卫生体制改革卫健工作进行专题汇报。二是加快杨桥中心卫生院硬件设施配置，杨桥中心卫生院 CT 机运行使用，结合紧密型医联体建设，安排专家坐诊，加强人员培训学习，提升医疗服务能力水平。三是印发《宜秀区基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见》。四是利用紧密型医联体合作，牵头医院安排医疗专家资源下沉基层，安排专家到罗岭镇卫生院坐诊，安庆市中医院与大桥街道社区卫生服务中心签订医联体合作协议书，推进基层特色科室建设及成立名医工作室。五是杨桥中心卫生院和白泽湖乡卫生院通过安徽省优质服务基层行（推荐标准）省级复核，已在全国 “优质服务基层行” 活动申报系统完成备案。
　　6.严格落实意识形态工作责任制
　　（10）高度重视意识形态工作。一是将意识形态工作纳入宜秀区卫健委党建工作要点以及党组理论学习中心组学习计划重要内容，2024年党组理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述和意识形态责任制实施办法。二是在两次党组理论中心组扩大学习会上，分别对卫健系统意识形态工作进行了部署安排。
　　（11）推动意识形态工作责任制有效落实。一是印发了《宜秀区卫健委党委（党支部）意识形态工作责任清单》（宜秀卫健党委〔2025〕3号）。二是对政府信息公开网、宣传等工作严格落实“三审”制度，加强对各类意识形态阵地的管理。三是建立了宜秀区卫健系统意识形态领域重点人员、重点部位、重点事件排查化解台账。
　　（12）完善网络综合治理体系。一是组织学习了习近平总书记关于网络安全的重要论述精神。二是立行立改，对全系统持有“晶奇系”系统账号的人员，针对账号密码安全性弱、密码简单的情况进行提醒教育，要求立即自查整改。口令已全部修改完毕。三是成立了网络安全领导小组，明确专人负责网络安全工作。四是联络相关系统供应商，对卫生系统内相关信息系统内所有存在的弱口令、无口令现象进行摸排并整改，已全部整改完成。五是组织了全区75家医疗机构相关负责人开展了网络安全知识培训，提高全系统对密码安全和网络安全的认识。
　　7.严格落实保密工作
　　（13）保密工作落实不到位。一是组织学习了习近平总书记关于保密工作的重要讲话精神和中央保密委员会全体会议精神。二是成立了宜秀区卫健委机关保密工作领导小组，建立了保密制度，对保密工作进行了专题部署。三是设立了涉密文件收文簿，严格按照保密规定对涉密文件进行管理，防止泄密事件发生。四是在党委（扩大）会议上，集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，讲解了机关日常保密基础知识，切实提升了卫健系统工作人员保密工作水平。
　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题
　　8.严格履行全面从严治党主体责任
　　（14）切实扛起全面从严治党主体责任。一是党委会议深入学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》等文件精神。二是巡察反馈以来，邀请派驻纪检组参加警示教育大会1次，参与党委会研究“三重一大”事项2次，对乡镇卫生院院长开展任前谈话2人次，指导专题民主生活会1次。三是召开了全区卫生健康系统警示教育大会，委党委主要负责同志聚焦“六大纪律”讲授了专题党课，近200人接受了警示教育。四是印发了宜秀区“宜廉医院”建设实施方案。五是区委常委、分管副区长对卫健委班子、各二级机构、乡镇（街道）卫生院（服务中心）主要负责同志开展了廉政谈话。六是扎实开展深化医药领域不正之风和医疗质量安全专项整治工作，印发了《关于印发进一步深化医药领域不正之风和医疗质量安全专项整治重点工作清单的通知》（宜秀卫健〔2024〕46号），围绕11个方面进行专项整治。七是在全区卫健系统开展了公职人员违规挂证清理整治工作，并印发了《宜秀区医疗卫生机构人员资格证书管理办法》（宜秀卫健〔2025〕15号）。
　　9.严格执行中央八项规定精神
　　（15）严格规范公务接待。一是组织单位全体职工学习了《中央八项规定及其实施细则》《安庆市宜秀区机关差旅费管理办法》《宜秀区公务卡结算办法》《宜秀区财务管理规定》《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》和《宜秀区公务接待管理暂行规定》等规章制度。二是对国家、省、市、区相关财务规定进行了汇编并下发至各医疗机构。三是制定了《宜秀区卫生健康委机关财务管理制度》《关于进一步加强和规范财务管理的通知》《宜秀区卫生健康委财务集中核算中心工作制度（试行）》。四是对反馈问题进行倒查，未发现违规违纪行为。五是开展举一反三排查，未发现相关问题。六是成立了宜秀区卫健委财务集中结算中心，结算中心实行集中办公、分批建账，统一会计人员管理，统一会计核算和财务审核监督。七是委机关和各医疗卫生机构严格落实“五个不直接分管”制度，将权力关进笼子。
　　10.工作作风不实问题整改情况
　　（16）严格规范医疗风险基金管理。一是组织单位全体职工学习了《中央八项规定及其实施细则》《宜秀区财务管理规定》等规章制度。二是对风险金应退尽退、应收未收等情况开展核查，对业务科室负责人进行提醒谈话。三是对医疗风险金管理情况开展举一反三排查，未发现类似问题。
　　（17）及时兑现计生家庭优待政策。一是组织学习了习近平总书记关于以人民为中心的发展思想。二是组织开展优化生育政策相关政策的培训，通报了相关乡镇人民政府处理结果。三是通过比对残联数据核查计生特殊家庭有无漏报情况，作为次年申报的依据。四是区卫健委联系乡镇（街道）、村（社区）复核新增特扶对象，区级联合审核奖扶扩面申报资料，并就相关业务知识进行了培训。
　　（18）加快推进工程项目。一是与安庆市发投公司协商对接，全区只安排一个医废转运处置暂存点，因巡察反馈意见出台前，已与发投公司签订了转运协议，所以仍按两个暂存点运行，待2025年签协议，确定杨桥中心卫生院为全区唯一暂存点。二是杨桥中心卫生院已完成前期准备工作，已于2024年11月启用杨桥镇医废转运暂存点，撤销白泽湖乡医废转运暂存点。
　　（19）精准摸排托幼底数。一是组织学习了习近平总书记关于人口高质量发展的重要讲话精神。二是对托幼底数摸排不到位问题作情况说明。三是要求参与核查人员完善表格内容并签名。   
　　11.严格规范财务管理
　　（20）严格执行财经纪律。一是组织单位全体职工学习了《中央八项规定及其实施细则》《宜秀区财务管理规定》等规章制度。二是对“开票单位与收款单位不符”问题开展举一反三排查，未发现类似问题。三是制定了《宜秀区卫生健康委机关财务管理制度》《关于进一步加强和规范财务管理的通知》《宜秀区卫生健康委财务集中核算中心工作制度（试行）》。四是成立了宜秀区卫健委财务集中结算中心，结算中心实行集中办公、分批建账，统一会计人员管理，统一会计核算和财务审核监督。
　　（21）加强监管确保账实相符。一是印发了《关于进一步加强和规范财务管理的通知》。二是对账实不符问题进行核查，对经办人员进行了批评教育。三是对账实不符问题开展了举一反三排查，未发现相关问题。
　　（22）严格财务审核。一是组织单位全体职工学习了《中央八项规定及其实施细则》《安庆市宜秀区机关差旅费管理办法》《宜秀区公务卡结算办法》《宜秀区财务管理规定》《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》和《宜秀区公务接待管理暂行规定》等规章制度。二是制定了《宜秀区卫生健康委机关财务管理制度》《关于进一步加强和规范财务管理的通知》《宜秀区卫生健康委财务集中核算中心工作制度（试行）》。三是成立了宜秀区卫健委财务集中结算中心，结算中心实行集中办公、分批建账，统一会计人员管理，统一会计核算和财务审核监督。四是对财务审核不到位问题开展了举一反三排查，未发现类似问题。五是对今后签订的合同协议均由法律顾问审核把关，避免再出现重要条款不明晰等问题。
　　12.机关日常管理不到位问题整改情况
　　（23）严格机关日常管理。一是组织单位全体职工学习了习近平总书记关于作风建设的重要论述。二是办公室对文印、打字登记簿进行把关，文印打字业务进行全面规范，即印即签，报销时严格审核。三是制定了档案管理整改方案，档案管理人员对档案进行全面的收集整理归档。
　　13.国有资产管理不到位问题整改情况
　　（24）加强固定资产管理。对全系统房屋类国有资产管理情况进行排查，全面规范国有资产管理。
　　（25）加强公共服务设施管理。一是学习党的二十大报告中关于“推动国有资本和国有企业做强做优做大”有关论述。二是严格按照固定资产移交程序，接管龙城天悦卫生服务站、龙城国际医疗保健室的房产。三是督促乡镇（街道）合理安排村医进驻，恒禾东尚卫生服务站用房已交付太平村卫生室使用，其余均已由乡镇卫生院接管。
　　14.严格执行财经纪律
　　（26）杜绝超范围慰问。一是相关人员将超范围慰问金退回区卫健委往来账户。二是组织集体学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》并严格执行。
　　15.严格规范工会会费使用
　　（27）杜绝超范围使用。一是认真学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是对巡察反馈的超范围使用问题进行了核查，退还超范围慰问金。
　　（三）基层党组织和党员队伍建设方面问题
　　16.基层组织建设有短板问题整改情况
　　（28）严格规范执行支部换届选举程序。一是组织党员深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内规章。二是支部书记在党员大会上作了表态发言。三是下发基层党支部换届提醒函，督促下设支部按期开展换届工作。四是制定《宜秀区卫健系统基层党支部补选党支部委员会委员工作流程》，确保支委会工作机制高效运转。
　　（29）严格规范执行党员发展程序。一是党组会议专题研究了党建工作。二是召开了2024年全区卫生健康系统警示教育大会，会上对党务工作进行了业务培训。
　　17.人事管理不规范问题整改情况
　　（30）杜绝人岗分离现象。一是将存在人岗分离人员的工资关系转至现工作单位。二是根据机构改革、干部人事调整等文件，经与区委编办、人社局对接，对委属二级机构、基层卫生院的人员编制、工资关系进行统一调整，杜绝人岗分离现象。
　　（31）加强编外人员聘用管理。一是组织学习了习近平总书记关于人才工作的重要论述。二是对不符合规定的自聘编外人员清退。三是争取政策支持，将4名大学生村医纳入了编制保障。四是对现有编外人员全部规范办理聘用手续。逐步采取第三方劳务派遣用工方式，由第三方劳务公司进行规范化管理。
　　（32）杜绝机关抽调人员。一是组织学习了习近平总书记关于人才队伍建设的重要讲话精神和中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神。二是召开党委会专题研究巡察反馈“人员抽调过多”问题整改方案，委机关集中办公和抽调的人员已全部退回基层医疗机构。
　　18.医疗人才队伍培养力度不够问题整改情况
　　（33）优化基层医疗机构班子年龄结构。一是集中学习了习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述。二是对即将到龄的大龙山卫生院院长进行了调整。
　　（34）建立基层医疗卫生单位空缺岗位预警机制。一是建立了《区卫生健康系统2025－2027年度退休人员名单》，梳理即将退休人员。二是建立了宜秀区卫健系统基层医疗卫生单位空缺岗位预警机制。
　　（35）及时开展人才招录。一是组织学习了习近平总书记关于人才工作的重要论述。二是2024年通过事业单位人员招聘录用公卫专业人才1人，通过“三支一扶”计划招录卫生专业人才5名，招录农村订单定向生2名，4名大学生村医通过专项计划得到编制保障。三是在全区内调配6名专业技术人员至人员力量严重不足的基层卫生院。四是27名村医通过“一村一名大学生村医”计划得到学历提升。五是2025年，经编办和人社审批，计划通过事业单位人员招录临床医学人才1人，通过“三支一扶”计划招录支医人员5人，招录中医师承人员2人，招录农村订单定向生1人。六是利用紧密型医联体合作，牵头医院安排医疗专家资源下沉基层，安排专家到罗岭镇卫生院坐诊，安庆市中医院与大桥街道社区卫生服务中心签订医联体合作协议书，推进基层特色科室建设及成立名医工作室。
　　19.干部职工教育管理有待加强
　　（36）加强干部职工教育管理。一是召开党组理论学习中心组学习会，深入学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述。二是召开了卫生健康系统警示教育大会，会上委党组主要负责同志聚焦“六大纪律”讲授了专题党课，近200人接受了警示教育。三是对2名提拔重用和交流轮岗的乡镇卫生院院长进行任前谈话，并对廉政工作提出要求。四是党组（扩大）会议组织学习了《中华人民共和国信访工作条例》并对信访工作进行安排部署、党委会议传达学习《宜秀区“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作实施方案》。
　　20.民主集中制制度执行不严问题整改情况
　　（37）严格规范执行“三重一大”事项研究程序。一是召开党委理论学习中心组学习会，认真学习相关党内法规，班子成员作了表态发言。二是对相关单位领导班子进行调整，严格按照《宜秀区股级干部选拔任用工作操作办法（试行）》执行。三是拟定了《宜秀区卫生健康委员会重大决策程序规定》（送审稿），细化“三重一大”事项的具体范围和标准，强化制度执行。
　　（38）严格规范执行末位表态制度。一是拟定了《党委议事决策规则（送审稿）》，并严格按照规则要求召开会议、议事决策，严格落实一把手末位表态制。在“三重一大”等重要事项议定时，严格规范党委会等研究流程，充分听取班子成员意见。二是在支部大会上学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内规章，加强对党务工作者的业务培训。
　　（四）巡察整改和成果运用方面问题
　　（39）建立巡察整改建立长效机制。一是学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示精神、《中国共产党巡视工作条例》。二是完善了《区卫健委上下班考勤制度》，全体机关工作人员采取签到簿签名的方式进行上下班签到打卡，签到簿由办公室统一整理归档备查，定期通报。三是对考勤制度落实不到位问题进行核实，对考勤管理工作执行不到位的人员进行批评教育。
　　三、建立长效机制，全力巩固巡察整改成效
　　一是持之以恒抓学习。区卫健委党委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，形成严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山清水秀的党内政治生态。坚持把巡察整改与履行政治责任贯通起来，严格按照中央及省、市、区委部署要求，更加重视政治建设、重视“关键少数”、重视成果运用、重视“一岗双责”具体化，坚决做到“四个绝不放过”，扎实做好巡察“后半篇文章”。
　　二是坚持不懈促整改。紧紧抓住区委巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、全力以赴抓整改，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，力戒形式主义官僚主义，防止“过关”思想，防止敷衍应付、虚假整改，确保整改成效经得起组织、群众和历史检验。对于正在推进的1个问题整改，在确保质量的前提下，进一步督促加快整改进度对账销号。
　　三是坚定不移保成效。坚持扎实务实、常态长效，持续用力、久久为功。把巡察整改工作与群众身边“微腐败”专项整治、开展基层党组织建设“八亮八比”行动等各项工作结合起来，与推动宜秀卫健高质量发展结合起来。卫健委党委将以学习教育的实际成果深化巡察整改工作，真正把整改成效体现在问题的解决上、干部作风的转变上、良好政治生态的营造上、群众获得感的增强上。
 
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-5214202；邮寄地址：安庆市北部新城宜秀区政务大楼A区三楼宜秀区卫健委；电子邮箱：282214661@qq.com。