中共宜秀区农业农村局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年11月11日至12月1日，区委第一巡察组对区农业农村局党委开展了巡察。2024年12月31日，区委第一巡察组向局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
　　一、提高政治站位，加强组织领导
　　巡察意见反馈后，局党委迅速成立巡察“回头看”整改工作领导小组，明确党委统筹协调责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。召开会议推进整改工作，实时调度进展。通过组建财务督查专班，对下属企事业单位财务情况开展专项督查，发现并整改问题。同步建立健全制度机制，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。
　　二、坚持问题导向，逐项推进整改
　　（一）上轮巡察反馈意见整改落实情况
　　1.持续推进上轮问题整改
　　（1）聚焦重点问题整改
　　一是组织干部职工集中学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《耕地建设与利用资金管理实施细则》《安庆市农田建设工程管护办法》《高标准农田建设“以图管田”联动审核工作机制》等法律文件。二是对照有关法律法规，经局党委会研究，厘清农业农村部门在粮食安全方面的主要职责，并明确局二级机构和股室在耕地保护方面的工作责任。三是五横严冲片区问题已整改完成，并在全区高标准农田项目区全面摸排管护情况，已安排2024年管护资金。持续落实《宜秀区农田建设工程管护办法》，安排第三方对全区高标准农田进行全过程管理。
　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省、市、区委工作要求情况
　　2.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神
　　（2）深化学习研讨力度
　　一是局党委理论学习中心组开展学习《宜秀区党委（党组）理论学习中心组学习制度》。二是局党委理论学习中心组均已按计划开展交流研讨。三是制定《宜秀区农业农村局党委理论学习中心组2025年度学习计划》，合理安排2025年局党委理论学习中心组学习内容。四是重新明确局党委理论学习中心组学习会议记录人员。对有关工作人员进行提醒谈话。
　　（3）聚焦学用结合
　　一是制定《宜秀区农业农村局党委理论学习中心组2025年度学习计划》，合理安排2025年中心组学习内容。二是结合工作实际，围绕乡村振兴高质量发展、全面深化改革等内容，精心制定年度研讨专题，并确定局党委理论学习中心组成员领学。
　　3.加强贯彻落实上级决策部署
　　（4）持续推进乡村振兴工作落实
　　一是2023年度精品示范村小龙山社区被市级推荐为省级首批验收的全市9个精品示范村之一（2023年度全市精品示范村为25个）。已建立精品村建设调度机制并严格落实，开展现场督查。二是持续推进农村户厕改造，结合市第三方验收开展全区厕所问题摸排，建立问题厕所整改台账，已全部整改完成。三是制定扶贫（衔接）资金经营性资产专项整治方案，对收益较低和闲置的资产进行全面排查。大龙山镇总铺社区一期果蔬项目经营权已被租赁；针对大桥街道蔬菜大棚低效问题，进行了调查核实，目前该项目已盘活。
　　（5）增强农产品安全意识
　　一是组织全体干部职工、乡镇（街道）及快检室工作人员开展农产品质量安全专项业务培训，重点强化《中华人民共和国农产品质量安全法》等法规学习。二是组织农资企业和农技人员、快检工作人员等开展培训，切实提升企业主体责任意识和风险防控能力。三是对有关工作人员开展提醒谈话。四是制定2025年度农产品监测方案，将豆芽纳入日常监管与检测，坚决守牢农产品安全防线。
　　4.加强集体经济合作组织监管
　　（6）着力提高集体经济专项审计质量
　　一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》。二是开展《安徽省农村集体经济组织财务制度实施细则》政策解读，压实乡镇监管责任，将原村居自行开展的集体经济专项审计调整为乡镇统一委托。三是2024年村审计计划18个，均已完成审计。
　　5.增强风险防范意识
　　（7）加强渔业安全管理
　　一是组织农业综合执法大队人员集中学习涉水领域安全生产相关要求，印发《宜秀区渔政协助巡护员岗位制度》，加强对巡护员的管理。二是对巡护员开展岗位培训，巡护员安全责任意识明显提高。三是集中学习渔船船舶管理相关规定，梳理建立全区报废渔船台账，要求各乡镇加强对辖区内船舶的日常管理。四是出台《关于开展2025年乡镇自用船等船舶清理整治专项行动方案的通知》，各乡镇排查出的“三无”船舶均已拆解，并建立了乡镇自用船舶台账。五是对渔政执法大队大队长进行了调整。对相关责任人进行提醒谈话。
　　（8）加强人事纠纷隐患防范
　　一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》第三编合同编。二是对购买服务人员开展业务培训，增强安全意识。三是对2025年到期的购买服务项目提前挂网招标，确保合同到期前新中标单位派员进场。对有关负责人开展提醒谈话。
　　6.提高保密工作重视程度
　　（9）及时调整保密工作领导小组
　　一是组织全体干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是调整宜秀区农业农村局保密工作委员会领导小组成员。三是组织干部职工签订《保密承诺书》，对标落实各项保密工作。
　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
　　7.压实全面从严治党主体责任
　　（10）严格落实全面从严治党主体责任
　　一是党委班子成员学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》。二是党委主要负责同志对党委未邀请纪检组参会原因进行剖析并作深刻检讨。三是今年以来局党委共召开党委会议25次研究事项98个，其中涉及“三重一大”事项均邀请派驻纪检组参加党委会。
　　（11）及时调整相关人员工资待遇
　　一是组织全体干部职工集中学习《事业单位工作人员处分规定》《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政处罚工资待遇处理有关问题的通知》。二是对相关人员工资予以梳理，对超出规定发放部分启动追回程序。三是对局机关财务人员开展批评教育，党委主要负责同志作出深刻检讨。
　　（12）增强廉政风险防范意识
　　一是组织全体干部职工集中学习《廉洁自律准则》《宜秀区财务管理规定》。二是组建财务督查专班对水产技术推广站财务、农产品质量安全资金拨付等情况开展核查，未发现同类问题。对水产技术推广站、农产品质量安全股相关人员开展批评教育。三是2024年水产技术推广站农推补资金和劳务派遣人员工资均调整为打卡至补助对象和派遣人员账户。2024年农产品快检费已调整为工作经费拨付至各乡镇。下发《关于拨付各乡镇快检室农产品质量安全工作经费的通知》，对经费的使用作出具体要求。
　　8.严格执行中央八项规定及其实施细则精神
　　（13）规范接待管理手续
　　一是在学习教育期间组织全体干部职工深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定及其实施细则精神等。二是组织全体职工集中学习《宜秀区党政机关国内公务接待管理办法》。三是对张家赛渔业公司、畜牧中心2个单位财务情况开展核查，共查出问题4个，已全部完成整改。对下属企事业单位2名负责同志给予第一形态处理。四是组建财务督查专班，对下属企事业单位财务情况开展督查，已全部整改完成。
　　（14）严格按照工作餐标准审核执行
　　一是组织全体干部职工集中学习《宜秀区行政单位“三公”经费管理制度》《安庆市市直机关公务接待管理暂行办法》《宜秀区党政机关国内公务接待管理办法》等文件精神。二是组建财务专项核查工作组分别对2个下属企事业单位财务管理情况进行核查，已整改完成。三是追回超标准餐费。局党委对时任有关负责同志进行提醒谈话，对下属某企事业负责人责令检查。
　　（15）规范化公务接待
　　一是组织全体干部职工集中学习《宜秀区行政单位“三公”经费管理制度》《安庆市市直机关公务接待管理暂行办法》《宜秀区党政机关国内公务接待管理办法》等文件精神。二是3月17日、18日局财务专项核查工作组对下属企事业单位财务管理情况进行核查，共查找问题3个，已全部完成整改。三是局党委对下属某企事业时任负责人进行提醒谈话。
　　9.严格落实工会福利发放
　　（16）严格落实工会福利发放
　　一是组织全体干部职工集中学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是对近年来工会福利发放情况进行排查，无其他此类情况。三是对局工会主席进行提醒谈话。
　　10.强化工作作风建设
　　（17）加强文风建设
　　一是组织机关年轻同志集体学习公文写作要点和规范，明确责任意识。二是结合三审制，实行文字材料审核制度，逐级审核上报材料。三是已对文件中的错误进行了更正，确保内容准确无误。对相关工作人员进行提醒谈话，明确工作要求，强化责任意识。
　　（18）提升重大事项研究审核力度
　　一是集中学习《宜秀区农业农村局机关公文管理制度》《宜秀区农业农村局信息发布“三审”制度》《宜秀区农业农村局印章使用管理制度》。及时将会议记录同相关股室核对，未发现文字错误。二是对有关工作人员进行提醒谈话。
　　11.规范项目管理
　　（19）加强项目资金拨付把关
　　一是组织农田耕地工作相关人员集中学习《耕地建设与利用资金管理实施细则》《安庆市农田建设工程管护办法》《高标准农田建设“以图管田”联动审核工作机制》，增强资金规范管理意识。二是全面梳理2023年和2024年高标准农田资金拨付情况，未发现超额拨付问题。对有关负责人就未严格按照合同规定进行核实把关开展批评教育。三是针对未按合同约定拨付资金的问题，将积极对接财政加快拨付。四是已组织工作人员开展业务培训。
　　（20）重视项目维护
　　一是已督促仓房社区对现场的杂草及死亡的茶苗进行了清除，并落实了现场管护责任人。二是已引进市场主体承包该茶园。三是已制定茶苗补栽补种方案，待条件合适时及时补种。四是对项目维护情况开展调查，对该社区开展工作约谈。
　　（21）加强奖补项目资金申报审核
　　一是对下属某企事业主要负责人开展提醒谈话。二是对下属某企事业单位发放的奖补资金进行全面复核。三是严格按照文件要求，由申报单位初核、部门复核和党委会终审，最终驳回4家单位申请。
　　12.加强购买服务管理
　　（22）规范招标采购
　　一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》。二是巡护队服务协议已到期，将巡护队服务项目相关内容合并招标采购。三是梳理出本年度采购巡护队服务项目事项1项，做好工作安排。四是对时任分管领导进行提醒谈话。
　　（23）加强人员监督管理
　　一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国政府采购法》。二是出台《宜秀区渔政协助巡护员岗位制度》，对原夜间值班巡查事项进行了调整，对加班事项实行报备确认。三是控制夜间值班人数，合理安排在职人员充实值班值守，取消巡护员夜间非必要加班。今年以来，尚未产生巡护员加班费用。四是已将夜间值班人数和费用纳入购买服务协议范围。
　　13.加强内控管理
　　（24）规范租车管理
　　一是组织全体干部职工集中学习中央省市公务用车有关规定及《宜秀区农业农村局私车公用暂行规定》《宜秀区农业农村局公务用车与公车管理制度》。二是下属二级机构均采用竞争性谈判的方式重新确定了租车公司，规范签订《车辆租赁服务合同》，并制定了用车管理制度。三是完善了用车审批流程和行程详细记录，规范了用车台账记录，确保每次用车都有明确的审批记录和用车人信息，用车信息清晰可查，杜绝了用车无审批、无明细等问题。
　　（25）规范物资领用
　　一是组织全体干部职工集中学习《宜秀区财务管理规定》《宜秀区区级行政事业单位国有资产使用管理办法》《宜秀区区级行政事业单位国有资产处置管理办法》《行政单位国有资产管理暂行办法》《宜秀区行政事业单位国有资产管理办法》。二是对物资领用问题进行核实，已完善物资领用相关手续，保证账物相符。三是建立更加严格的物资领用管理制度，形成物资领用登记台账，确保物资领用工作持续规范运行，进一步提升了物资管理的透明度和效率。
　　（26）规范差旅补贴管理
　　一是组织全体干部职工学习《宜秀区党政机关国内公务接待管理办法》。二是制定《公务出差及私车公用有关管理规定》。三是追回不规范补贴。对相关工作人员开展批评教育。
　　14.加强财务管理
　　（27）加强支付审核把关
　　一是在自查过程中，已将未履行财务审批手续的单据予以补全。二是对局属相关单位财务人员开展业务培训。三是坚持举一反三，完善《宜秀区农业农村局机关财务管理制度》，增加财务人员审核，对2025年以来报销项目严格执行该制度并报分管领导审批。四是对局机关财务人员进行提醒谈话。
　　（28）规范报销手续
　　一是组织全体干部职工集中学习《宜秀区财务管理规定》《宜秀区财务管理规定》《宜秀区农业农村局〈关于印发有关内部制度〉的通知》。二是对反馈的白条入账、无正规发票入账等问题进行核查，对2025年以来报销项目严格把关并报分管领导审批。三是完善《宜秀区农业农村局机关财务管理制度》，并明确下属单位参照执行。四是对下属企事业单位相关负责人开展提醒谈话、批评教育。五是组建财务督查专班，对下属企事业单位财务开展督查，发现问题6个，已全部完成整改。
　　（29）加强大额现金管理
　　一是组织全体干部职工学习《宜秀区财务管理规定》及局机关相关内控制度。二是加强学习《财务管理规定》。三是3月17日对下属某企事业单位负责人进行提醒谈话。四是组建财务督查专班，对下属企事业单位财务开展督查。查出问题并已全部完成整改。
　　（30）加强财务资料审核
　　一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国发票管理办法》。二是补开正确的物资采购发票，督促补齐签字、盖章及日期。对超出报销部分进行退还。对下属某企事业负责人进行提醒谈话。三是坚持举一反三，完善《宜秀区农业农村局机关财务管理制度》，增加财务人员审核，对2025年以来报销项目严格执行该制度并报分管领导审批，并明确下属单位参照执行。
　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
　　15.提升党内政治生活严肃性
　　（31）提高民主生活会、组织生活会质量
　　一是局党委理论学习中心组开展《关于新形势下党内政治活动的若干准则》等有关党内法规学习。二是制定2024年度民主生活会工作方案、工作流程，明确批评和自我批评相关要求，杜绝工作建议代替批评意见。三是班子成员按规定参加2024年度组织生活会并进行对照发言、接受党员批评。
　　（32）提升书记上党课质量
　　一是党员大会已跟进学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话、在中央政治局2024年度民主生活会上的重要讲话精神等。二是已制定2025年交流研讨专题并分解到中心组成员。2025年1月至8月已开展交流研讨51人次。6月27日局党委书记以《坚守作风建设，助力“三农”发展》为题，讲授专题党课，带领全体党员干部深入探讨党的作风建设这一重要课题。三是已制定交流研讨评选方案。
　　16.全面严格落实民主集中制
　　（33）严格执行重大事项集体决策
　　一是局党委班子成员集中学习《宜秀区农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》《宜秀区农业农村局事务会议议事规则》，提高对“三重一大”制度的理解认识。二是2024年开始实行预审制，经分管领导审核后提请上会研究。三是梳理2025年上半年局党委共召开党委会议25次研究事项98个，均做到党委会议题提前预审，及时谋划，及时上会研究。
　　（34）严格落实末位表态制
　　一是局党委班子成员集中学习《宜秀区农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》《宜秀区农业农村局事务会议议事规则》，充分认识会议严肃性。二是办公室工作人员集中学习《宜秀区农业农村局机关公文管理制度》《宜秀区农业农村局信息发布“三审”制度》《宜秀区农业农村局印章使用管理制度》。三是梳理2025年上半年局党委共召开党委会议25次研究事项98个，严格按照集体决策制度程序执行。均落实末位表态制度。
　　17.党委班子加强基层单位监督管理
　　（35）加强基层单位财务管理
　　一是集中约谈4个下属单位主要负责人。二是制定党风廉政联系点制度。三是组织全体干部职工集中学习《廉洁自律准则》《宜秀区财务管理规定》，强化财务管理意识。四是组建财务督查专班，对下属企事业单位财务开展督查，查出问题6个，已全部完成整改。资金拨付事项已实行分管领导加批审核制度。
　　18.健全农技人员担当作为激励机制
　　（36）调动事业人员工作积极性
　　一是组织全体干部职工集中学习《安庆市事业单位竞聘上岗暂行办法》。二是已认真研究制定并印发《宜秀区农业农村局事业单位人员职称竞聘及岗位晋级办法》。
　　19.加强基层党组织建设
　　（37）规范选举程序
　　一是局党委理论学习中心组学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。二是已组织各支部开展2023年支部换届流程自查，未发现问题。对局属各支部书记开展集中提醒谈话。三是及时下发工作提醒函，对局属各党支部各项工作开展集中督查指导。
　　（38）加强党员发展程序管理
　　一是已组织各支部对近年来新发展党员程序进行摸排，未发现问题。二是召开党务工作专题培训会，增强发展党员程序责任意识。三是对局属各党支部各项工作开展集中督查指导。
　　（39）严格落实专题民主生活会准备工作
　　一是局党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是精心制定2024年度民主生活会工作方案及相关材料，严格按规定落实谈心谈话等各环节工作，召开2024年度民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会。三是对谈心谈话环节做出制度性安排，班子成员均落实谈心谈话工作。
　　三、构建长效机制，巩固整改成果
　　一是持续深化学习，强化政治引领。将政治理论学习作为长期任务，持续深入学习相关政策法规和工作要求，通过开展专题党课、研讨交流等方式，强化责任意识和担当精神，推动党员干部在弄懂学通的基础上，提升解决实际问题的能力。
　　二是巩固整改成果，健全长效机制。针对本次整改过程中制定和完善的各项规章制度进行全面梳理，确保制度运用的规范性和有效性。定期开展制度执行情况的检查和评估，确保各项制度得到有效落实，形成长效机制，防止问题反弹。
　　三是加强队伍建设，提升能力素质。根据单位工作实际情况和发展需求，对人员岗位进行合理调配。注重培养干部职工的责任心和担当精神，激励大家积极投身工作，为农业农村事业的发展贡献自己的力量。
　　四是强化监督执纪，严明纪律规矩。加强对干部职工的日常管理和监督，对发现的违规违纪问题，严肃处理，绝不姑息。加强廉政文化建设，营造风清气正的工作氛围，推动农业农村局各项工作健康有序发展。
 
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5939398；邮寄地址：安庆市北部新城宜秀区政务大楼；电子邮箱：yxqnyncj@126.com。