中共安庆市宜秀区第三届纪律检查委员会 第五次全体会议上的工作报告
监督保障执行 促进完善发展
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
——在中共安庆市宜秀区第三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
徐天然
同志们：
现在，我代表中共安庆市宜秀区第三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委十九届四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。
一、2019年工作回顾
过去一年，区委以上率下扛起管党治党政治责任，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定担当全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒严规矩、正风气、净生态，推动全面从严治党向纵深发展，各项工作呈现进一步向上向好良好态势。全区纪检监察机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。
政治生态展现新气象。保障区委重大决策部署贯彻实施，聚焦“三大攻坚战”、经济高质 量发展、林长制改革等重点任务，开展监督检查60余轮次，采取专班驻点督查等方式，推动“两河一湖”治理等工作取得重大进展。制定定期会商、线索移交、联合督查、办理反馈四项机制，深化“三查三问”，保障中央脱贫攻坚专项巡视整改落地起效。协助区委推进省委巡视整改，制定整改措施140项，建立警醒约谈制度，实行分级调度管理，完成问题整改47个，挽回经济损失130.82万元，追责问责127人。建立《宜秀区领导干部严守规矩防微杜渐若干意见》等制度规范50项，坚决肃清李顺琪遗毒遗风遗痕。以区内发生的违纪违法典型案例为反面教材，深入开展反腐败警示教育，组织专题座谈会40余场次，围绕干部任用等四大领域排查廉政风险点43处，形成风险管控措施59条。深入开展扫黑除恶“打伞破网”行动，立案8件、处理12人（留置并移送司法机关2人）。严肃追究章某某涉黑案件监管失职责任，实现“一案三查”全覆盖。坚决打击“青山白化”利益链条，有力遏制私埋乱葬沉疴乱象。
作风建设拓展新成果。扎实开展“严强转”作风整治行动，推深做实“三个以案”警示教育，对标对表9大领域，排查30个形式主义官僚主义突出问题，组建政治保障专班，督促整改销号27个，查处问题14起，处理25人，其中党纪处分13人。紧盯营商环境、招商引资、工业和技改投资突出问题，对9个单位通报批评，推动“皖事通”APP注册量、云平台办件量大幅提升。着力精减会议、文件，2019年区级发文同比减少51.9%，会议减少35.5%，督查考核事项减少71%。持之以恒整治“四风”，强化节庆期间廉洁提示，紧盯重要时间节点组织7轮次暗访检查，查处违规收送礼品礼金购物卡、收受名贵特产、私车公养等违反中央八项规定精神问题32起，处理40人，给予党内警告以上处分13人，对6起典型案例在网站公开曝光，收缴违规发放津补贴24万余元，清理闲置办公用房27间。开展扶贫领域作风问题专项整治，查实问题线索17条，处理26人。牵头开展漠视群众利益问题专项整治，围绕食品安全、卫生服务、生态环境、低保办理等民生领域，查处侵害群众利益问题28起，给予党纪处分4人、组织处理2人，督促区直部门办理行政处罚案件7件，敦促4名党员、公职人员清偿金融欠款7万元，整治成果向社会公布，自觉接受群众监督。
用权监督延伸新触角。突出监督首责，做实做细日常监督。制定《党委（党组）全面从严治党主体责任清单》《同级监督重点任务清单》，建立规范谈话、报告备案、督查提醒等保障落实机制，督促党委（党组）、派驻纪检监察组主动、严肃、具体地履行日常监督职责。全年发放《落实主体责任提醒函》33份，督促开展廉政谈话419人次，监督谈话76人次，报备重大事项10份。督促117名区管干部将巡视巡察反馈、约谈函询有关问题，在民主生活会上说清楚、谈透彻，并按10%比例对查否函询件进行再复核。开展纪律处分执行情况“回头看”，督促整改问题19个。坚持“窄切口、深治理”，强化项目建设、征迁安置重点领域用权监督，出台宜秀区项目建设及征迁安置领域廉政风险防控26条规定。开展政治生态分析研判，建立区管干部电子廉政档案73份。办理廉政意见回复130人次，对4名人选提出暂缓使用意见。坚持激励与约束并重，立足抓早抓小、管住大多数，全年运用“四种形态”处理252人次，同比上升104.9%。其中，第一种形态处理177人次，占比70.2%；第二种形态处理62人次，占比24.6%；第三、四种形态处理13人次，占比5.2%。对2名受到不实举报的干部，在一定范围内予以公开澄清。
惩治腐败形成新震慑。坚决查处严重违纪违法案件，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。开展问题线索“清仓见底”行动，整合工作力量向审查调查一线倾斜。2019年全区纪检监察机关受理信访举报204件，同比上升9.1%；处置问题线索203件，同比上升105%；立案66件，同比上升88.6%；给予党纪政务处分74人，同比上升100%；采取留置措施7件，移送司法追究刑事责任5人。根据市纪委监委指定管辖，查处市公安局交警支队车管所原副所长方绪生、市公安局刑警支队原民警夏振中职务犯罪案件。严肃查处破罡湖闸管所原所长殷明丰、区人社局公共就业和人才服务中心原主任刘满红贪污、受贿案，区工会原副主席张月琴受贿案。打击征迁安置领域乱象，梳理排查问题线索4件，立案2人，追回违法安置房产5套，取消非法安置面积798.68m2,挽回经济损失500余万元。发挥案件查办治本功能，发出纪律检查和监察建议书4份，推动问题整改8个，督促开展党员发展和离退休干部管理两个专项检查。加强反腐败协调协作，坚持成员单位主要负责人出席反腐败协调小组会议制度，全年成员单位相互移送问题线索14件，办结6件，给予党纪处分5人。
巡察工作迈出新步伐。积极推进巡察全覆盖，完成区委第五轮巡察，巡察覆盖率48.3%，高于全市平均2.9个百分点。开展区委第六轮巡察，对村（社区）巡察覆盖率将达90%。着力提升巡察工作质量，调整充实巡察工作队伍，编印巡察业务手册，开设“巡察人”课堂，建立巡察底稿制度、巡察后评价制度，制定巡察干部“十不准”及巡察工作物质保障暂行办法，修订区委巡察办公室、区委巡察组工作规则，对巡察工作全流程进行规范、提升。针对巡察后评价反馈的问题，对1名巡察人员作出批评告诫。区委第五轮巡察发现问题111个，移交问题线索7条，分别占前五轮总数的29.6%、41.2%。全力抓好巡察整改“后半篇”文章，以巡察发现问题为契机，督促全区开展国有资产自查清理，收回被占用房产27处3125m2、闲置土地1宗2800 m2。会同组织部门对第三、第四轮巡察整改情况开展“回头看”，对整改不彻底的8家单位发出整改督办函16份，督促完成问题整改18个。针对脱贫攻坚专项巡察整改追责不到位问题，提级追究2名责任人工作责任。
自身建设激发新活力。加强机关政治建设，区纪委常委会坚持个人自学与研讨交流相结合，先后召开26次常委会议、18次理论中心组学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习省、市、区委重要文件精神，努力把握新任务新要求，推动纪检监察工作高质量发展。学习宣传“时代楷模”李夏同志先进事迹，重温研讨稼先精神丰富内涵，引导全区纪检监察干部守初心、担使命。加强履职能力建设，组织区纪委机关干部全员参加市纪委为期2周的“纪法夜校”学习，选派77人次参加中央、省、市级专题培训，抽调7名新任乡镇纪委委员到区纪委挂职锻炼。召开乡街纪委、派驻派出机构座谈会，聚焦“不敢监督、不善监督、不会监督”主题开展交流研讨，激励纪检监察干部进一步担当作为。推进乡镇纪委规范化建设，全区6个乡镇（街道）均建成标准化谈话室。坚持严格管理严格监督，开展信访举报中的形式主义官僚主义问题专项整治，组织区纪委委员对纪委监委班子成员履职情况进行评议。2019年，全区7名纪检监察干部分别受到约谈、通报、诫勉、组织调整处理。
一年来，全面从严治党反腐败斗争取得了明显成效，但也要清醒的看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，当前全区信访举报、巡视巡察、监督检查反映和发现问题的数量呈上升态势，削减存量遏制增量的任务繁重；形式主义官僚主义依然存在，检查多考核多留痕多问题未根本解决，少数基层干部不敢担当、不会作为问题时有显现；巡察质量不够高，一些指标低于全省平均水平。纪检监察机关任务繁重与力量不足问题并存，一些纪检监察干部对纪法规定学习不透、尺度适用不准，主动、有效履行监督责任的意识不强、办法不多。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、2020年主要工作
纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全区“贯彻新理念、发展高质量、融入长三角、起跳加速度”工作大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助区委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约，统筹疫情防控和经济社会发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以新时代纪检监察工作高质量发展，为宜秀加速发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
做好今年工作，纪检监察机关必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须把“两个维护”作为根本职责使命，必须树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场，把“严”的主基调长期坚持下去。
重点抓好以下工作：
（一）在政治监督上持续从严，坚决做到“两个维护”
增强“两个维护”政治自觉。新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。要协助区委建立不忘初心、牢记使命制度，教育引导党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促党员干部严格执行制度。探索建立与宣传、公安等部门重要敏感信息通报机制，建立政治生态调研制度，综合运用监督执纪问责，防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。
督促压实管党治党政治责任。强化对党内政治生活准则执行情况的监督，建立民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。督促党委（党组）及其主要负责人强化对班子成员日常监督管理，掌握班子成员思想、作风、生活状况，用好“四种形态”尤其是第一种形态，对班子成员苗头性、倾向性问题及时开展批评教育、提醒谈话、警示谈话。督促党委（党组）领导班子成员按要求开展述责述廉，接受评议，定期向上级纪委报告同级领导班子落实主体责任情况。
保障区委决策部署取得实效。统筹疫情防控和经济社会发展监督，紧跟疫情变化形势，紧盯重点人群、重点场所、重点区域和防境外输入，强化人员信息摸排、隔离管控措施落实情况督查，推动依法、科学、精准防控举措落实。聚焦园区发展、项目建设、全面复工复产、困难群体帮扶等领域，整合力量主动监督，推动“六稳”各项政策措施落地见效。
协助区委纵深推进“三个以案”警示教育。聚焦打赢三大攻坚战、跑出“六个加速度”工作部署，组建经济发展、脱贫攻坚2个督导工作专班，跟踪到企业、落实到项目、追踪到部门，既看结果也查过程，对问题不解决、任务不完成、工作不负责的，从不落实之事倒查不落实之人，严肃查处、严肃问责。加大典型案例通报曝光力度，建立形式主义官僚主义问题发现督办、结果运用工作机制，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。
（二）在维护民利上持续从严，全力保障脱贫攻坚
持续深化扶贫领域专项治理。决胜全面建成小康社会，重中之重在于决战脱贫攻坚。要聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，组织实地督导、随机检查、重点督查，查摆问题、举一反三，压实各级党组织整改主体责任。突出“两不愁三保障一安全”核心指标，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后落实“四个不摘”、扶贫“十大工程”等落实情况的监督检查，推动脱贫政策落实落细。对扶贫领域腐败和作风问题进行再盘点，建立扶贫问题线索优先处置机制，加大直查直办和交办督办力度，从严查处贪污侵占、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题，对搞算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫的严肃问责，确保脱贫攻坚成果成色足、质量高。
着力解决群众身边作风和腐败问题。持续开展“四风”明察暗访和异地交叉互查，加强对机关二级机构及事业单位，乡、村基层“四风”问题的分析研判，严查享乐奢糜歪风陋习，典型案例一律通报曝光。围绕教育、医疗、低保、住房、食品药品安全等民生领域，深入开展损害群众利益问题集中整治，推动解决一批突出问题。开展基层“小微权力”监督试点工作，推进村（居）权力上网公开、群众实时线上监督，组建村（居）监察联络员队伍，督促基层干部廉洁公平为群众办事。深化扫黑除恶“打伞破网”行动，抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改监督，完善纪检监察机关与政法机关协作机制，精准查处涉黑涉恶腐败“保护伞”案件，巩固拓展“惩腐打伞”新成效。
（三）在权力监督上持续从严，不断完善监督体系
强化关键少数和重点领域监督。协助区委制定出台“关键少数”监督管理职责任务清单，强化上级纪委对下级党组织的监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促压实班子成员内部监督责任。制定党委（党组）运用第一种形态工作意见，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。聚焦项目建设、招标投标、征迁安置等权力集中、资金密集领域，紧盯权力运行关键环节，加强既有制度执行情况监督，及时发现问题、纠正偏差、有效问责，压减权力设租寻租空间。
做实做细日常监督。综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，改进监督方法，丰富监督手段。严把谈话函询质量，对谈话函询了结件按照20%比例进行抽查核实。制定精准问责操作办法，督促各类问责主体齐抓共管，依规依纪依法严肃问责、规范问责、慎重问责，实事求是运用“四种形态”，及时纠正滥用问责、不当问责问题。贯彻落实《纪检监察机关处理信访举报工作规则》，定期研判检举控告情况，掌握被监督单位政治生态和被监督对象情况，对检举控告较多的地方和部门，核实发现党风廉政建设和履行职责存在问题的，提出纪律检查或监察建议。注意发现异常检举控告行为，有重点地开展查证，属于诬告陷害的，移交有关机关依法处理。
（四）在惩治腐败上持续从严，一体推进“三不机制”
保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处。坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网，对巨额行贿、多次行贿的从严处置，对主动投案者依纪依法从宽处理。深化问题线索“清仓见底”行动，完善信访举报受理、转办、核查、反馈等制度，提升线索处置效率和质量。
坚持以案促改。建立严重违纪违法案件剖析整改制度，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，督促发案单位建章立制。推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。着力构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
强化警示功能。运用身边典型案例，摄制警示教育片，编印忏悔录，分行业、分领域、分层级精准开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导公职人员筑牢拒腐防变思想堤坝。注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
（五）在政治巡察上持续从严，切实实现提质增效
高质量推进巡察覆盖。准确把握基层巡察定位内涵，紧扣“三个聚焦”，着力发现“三大攻坚战”、乡村振兴、扫黑除恶等中央决策部署在基层落实不力问题，着力发现基层干部以权谋私作风粗暴等损害党群干群关系的问题，着力发现基层党组织自身软弱涣散、组织力欠缺问题。组织开展意识形态责任制落实、机关党建工作等专项巡察。加快巡察进度，完成两轮常规巡察，确保对区直部门和乡镇巡察覆盖率达到95%，对村和社区巡察覆盖率达到100%。按照10%比例对已巡察单位开展“回头看”，继续开展建档立卡贫困村巡察“回头看”。借力上下联动、交叉巡察等做法，破解熟人社会监督难题。加强分析研判，精准发现问题、报告问题、推动解决问题，让被巡察党组织感到震慑常在。
综合用好巡察成果。压实整改主体责任，党组（党委）书记是巡察整改第一责任人，班子成员抓好分管领域整改落实。改进巡察反馈机制，巡察领导小组成员出席巡察报告反馈会议。完善整改情况报告制度，区纪委监委监督检查室会同组织部门、巡察办、巡察组共同审核巡察整改进展情况，及时向党委、政府分管领导作出通报。组织开展巡察整改专项检查，紧盯主体责任落实不力、敷衍整改、边改边犯等问题，加强整改全过程监督。建立整改成效评估机制，开展群众满意度测评，推进整改成果公开。
（六）在自我要求上持续从严，着力打造过硬队伍
加强政治建设。发挥区纪委常委会示范带头作用，加强政治理论学习，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，坚决做到“两个维护”。以机关党建为引领，严肃政治生活，锤炼政治品格，增强政治能力，打造对党忠诚、群众满意的先进机关。推进更高水平、更深层次“三转”，提升纪检监察机关治理能力。
推高履职能力。制定纪监干部全员轮训、精准施训计划，提升监督检查、审查调查、案件审理、信息技术等专业素养。采取上挂锻炼、跟班学习等方式，强化实战练兵。加强对下级纪检监察机构的领导，建立下级纪委书记向上级纪委述职制度，开展向乡镇（街道）派出监察办公室工作，推进乡镇纪检监察工作协作区建设，制定乡镇（街道）纪委及区直派驻机构考核办法，严格内部请示报告制度。加大先进典型宣传力度，引导纪检监察干部提升境界情怀，增强斗争勇气，忠诚负责、脚踏实地干好本职工作。
强化内控机制。学习贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照规定的权限、规则和程序开展工作，依规依纪依法监督问责，公正规范文明调查处置。推进检举举报、办案监督平台建设，以信息化推动管理科学化。定期向党委报告工作情况，重要工作既报告结果，又报告过程。组建特约监察员队伍，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，确保执纪执法权始终有约束、不逾矩。以“零容忍”对待以案谋私、以权谋私行为，坚决惩治执纪违纪、执法违法的害群之马，以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺。
同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，是我们肩负的政治责任，奋斗未有穷期，行者永无止步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋努力、扎实工作，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为宜秀决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
——在中共安庆市宜秀区第三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
徐天然
同志们：
现在，我代表中共安庆市宜秀区第三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委十九届四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。
一、2019年工作回顾
过去一年，区委以上率下扛起管党治党政治责任，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定担当全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒严规矩、正风气、净生态，推动全面从严治党向纵深发展，各项工作呈现进一步向上向好良好态势。全区纪检监察机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。
政治生态展现新气象。保障区委重大决策部署贯彻实施，聚焦“三大攻坚战”、经济高质 量发展、林长制改革等重点任务，开展监督检查60余轮次，采取专班驻点督查等方式，推动“两河一湖”治理等工作取得重大进展。制定定期会商、线索移交、联合督查、办理反馈四项机制，深化“三查三问”，保障中央脱贫攻坚专项巡视整改落地起效。协助区委推进省委巡视整改，制定整改措施140项，建立警醒约谈制度，实行分级调度管理，完成问题整改47个，挽回经济损失130.82万元，追责问责127人。建立《宜秀区领导干部严守规矩防微杜渐若干意见》等制度规范50项，坚决肃清李顺琪遗毒遗风遗痕。以区内发生的违纪违法典型案例为反面教材，深入开展反腐败警示教育，组织专题座谈会40余场次，围绕干部任用等四大领域排查廉政风险点43处，形成风险管控措施59条。深入开展扫黑除恶“打伞破网”行动，立案8件、处理12人（留置并移送司法机关2人）。严肃追究章某某涉黑案件监管失职责任，实现“一案三查”全覆盖。坚决打击“青山白化”利益链条，有力遏制私埋乱葬沉疴乱象。
作风建设拓展新成果。扎实开展“严强转”作风整治行动，推深做实“三个以案”警示教育，对标对表9大领域，排查30个形式主义官僚主义突出问题，组建政治保障专班，督促整改销号27个，查处问题14起，处理25人，其中党纪处分13人。紧盯营商环境、招商引资、工业和技改投资突出问题，对9个单位通报批评，推动“皖事通”APP注册量、云平台办件量大幅提升。着力精减会议、文件，2019年区级发文同比减少51.9%，会议减少35.5%，督查考核事项减少71%。持之以恒整治“四风”，强化节庆期间廉洁提示，紧盯重要时间节点组织7轮次暗访检查，查处违规收送礼品礼金购物卡、收受名贵特产、私车公养等违反中央八项规定精神问题32起，处理40人，给予党内警告以上处分13人，对6起典型案例在网站公开曝光，收缴违规发放津补贴24万余元，清理闲置办公用房27间。开展扶贫领域作风问题专项整治，查实问题线索17条，处理26人。牵头开展漠视群众利益问题专项整治，围绕食品安全、卫生服务、生态环境、低保办理等民生领域，查处侵害群众利益问题28起，给予党纪处分4人、组织处理2人，督促区直部门办理行政处罚案件7件，敦促4名党员、公职人员清偿金融欠款7万元，整治成果向社会公布，自觉接受群众监督。
用权监督延伸新触角。突出监督首责，做实做细日常监督。制定《党委（党组）全面从严治党主体责任清单》《同级监督重点任务清单》，建立规范谈话、报告备案、督查提醒等保障落实机制，督促党委（党组）、派驻纪检监察组主动、严肃、具体地履行日常监督职责。全年发放《落实主体责任提醒函》33份，督促开展廉政谈话419人次，监督谈话76人次，报备重大事项10份。督促117名区管干部将巡视巡察反馈、约谈函询有关问题，在民主生活会上说清楚、谈透彻，并按10%比例对查否函询件进行再复核。开展纪律处分执行情况“回头看”，督促整改问题19个。坚持“窄切口、深治理”，强化项目建设、征迁安置重点领域用权监督，出台宜秀区项目建设及征迁安置领域廉政风险防控26条规定。开展政治生态分析研判，建立区管干部电子廉政档案73份。办理廉政意见回复130人次，对4名人选提出暂缓使用意见。坚持激励与约束并重，立足抓早抓小、管住大多数，全年运用“四种形态”处理252人次，同比上升104.9%。其中，第一种形态处理177人次，占比70.2%；第二种形态处理62人次，占比24.6%；第三、四种形态处理13人次，占比5.2%。对2名受到不实举报的干部，在一定范围内予以公开澄清。
惩治腐败形成新震慑。坚决查处严重违纪违法案件，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。开展问题线索“清仓见底”行动，整合工作力量向审查调查一线倾斜。2019年全区纪检监察机关受理信访举报204件，同比上升9.1%；处置问题线索203件，同比上升105%；立案66件，同比上升88.6%；给予党纪政务处分74人，同比上升100%；采取留置措施7件，移送司法追究刑事责任5人。根据市纪委监委指定管辖，查处市公安局交警支队车管所原副所长方绪生、市公安局刑警支队原民警夏振中职务犯罪案件。严肃查处破罡湖闸管所原所长殷明丰、区人社局公共就业和人才服务中心原主任刘满红贪污、受贿案，区工会原副主席张月琴受贿案。打击征迁安置领域乱象，梳理排查问题线索4件，立案2人，追回违法安置房产5套，取消非法安置面积798.68m2,挽回经济损失500余万元。发挥案件查办治本功能，发出纪律检查和监察建议书4份，推动问题整改8个，督促开展党员发展和离退休干部管理两个专项检查。加强反腐败协调协作，坚持成员单位主要负责人出席反腐败协调小组会议制度，全年成员单位相互移送问题线索14件，办结6件，给予党纪处分5人。
巡察工作迈出新步伐。积极推进巡察全覆盖，完成区委第五轮巡察，巡察覆盖率48.3%，高于全市平均2.9个百分点。开展区委第六轮巡察，对村（社区）巡察覆盖率将达90%。着力提升巡察工作质量，调整充实巡察工作队伍，编印巡察业务手册，开设“巡察人”课堂，建立巡察底稿制度、巡察后评价制度，制定巡察干部“十不准”及巡察工作物质保障暂行办法，修订区委巡察办公室、区委巡察组工作规则，对巡察工作全流程进行规范、提升。针对巡察后评价反馈的问题，对1名巡察人员作出批评告诫。区委第五轮巡察发现问题111个，移交问题线索7条，分别占前五轮总数的29.6%、41.2%。全力抓好巡察整改“后半篇”文章，以巡察发现问题为契机，督促全区开展国有资产自查清理，收回被占用房产27处3125m2、闲置土地1宗2800 m2。会同组织部门对第三、第四轮巡察整改情况开展“回头看”，对整改不彻底的8家单位发出整改督办函16份，督促完成问题整改18个。针对脱贫攻坚专项巡察整改追责不到位问题，提级追究2名责任人工作责任。
自身建设激发新活力。加强机关政治建设，区纪委常委会坚持个人自学与研讨交流相结合，先后召开26次常委会议、18次理论中心组学习会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习省、市、区委重要文件精神，努力把握新任务新要求，推动纪检监察工作高质量发展。学习宣传“时代楷模”李夏同志先进事迹，重温研讨稼先精神丰富内涵，引导全区纪检监察干部守初心、担使命。加强履职能力建设，组织区纪委机关干部全员参加市纪委为期2周的“纪法夜校”学习，选派77人次参加中央、省、市级专题培训，抽调7名新任乡镇纪委委员到区纪委挂职锻炼。召开乡街纪委、派驻派出机构座谈会，聚焦“不敢监督、不善监督、不会监督”主题开展交流研讨，激励纪检监察干部进一步担当作为。推进乡镇纪委规范化建设，全区6个乡镇（街道）均建成标准化谈话室。坚持严格管理严格监督，开展信访举报中的形式主义官僚主义问题专项整治，组织区纪委委员对纪委监委班子成员履职情况进行评议。2019年，全区7名纪检监察干部分别受到约谈、通报、诫勉、组织调整处理。
一年来，全面从严治党反腐败斗争取得了明显成效，但也要清醒的看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，当前全区信访举报、巡视巡察、监督检查反映和发现问题的数量呈上升态势，削减存量遏制增量的任务繁重；形式主义官僚主义依然存在，检查多考核多留痕多问题未根本解决，少数基层干部不敢担当、不会作为问题时有显现；巡察质量不够高，一些指标低于全省平均水平。纪检监察机关任务繁重与力量不足问题并存，一些纪检监察干部对纪法规定学习不透、尺度适用不准，主动、有效履行监督责任的意识不强、办法不多。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、2020年主要工作
纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全区“贯彻新理念、发展高质量、融入长三角、起跳加速度”工作大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助区委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约，统筹疫情防控和经济社会发展，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以新时代纪检监察工作高质量发展，为宜秀加速发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
做好今年工作，纪检监察机关必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须把“两个维护”作为根本职责使命，必须树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场，把“严”的主基调长期坚持下去。
重点抓好以下工作：
（一）在政治监督上持续从严，坚决做到“两个维护”
增强“两个维护”政治自觉。新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。要协助区委建立不忘初心、牢记使命制度，教育引导党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促党员干部严格执行制度。探索建立与宣传、公安等部门重要敏感信息通报机制，建立政治生态调研制度，综合运用监督执纪问责，防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。
督促压实管党治党政治责任。强化对党内政治生活准则执行情况的监督，建立民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。督促党委（党组）及其主要负责人强化对班子成员日常监督管理，掌握班子成员思想、作风、生活状况，用好“四种形态”尤其是第一种形态，对班子成员苗头性、倾向性问题及时开展批评教育、提醒谈话、警示谈话。督促党委（党组）领导班子成员按要求开展述责述廉，接受评议，定期向上级纪委报告同级领导班子落实主体责任情况。
保障区委决策部署取得实效。统筹疫情防控和经济社会发展监督，紧跟疫情变化形势，紧盯重点人群、重点场所、重点区域和防境外输入，强化人员信息摸排、隔离管控措施落实情况督查，推动依法、科学、精准防控举措落实。聚焦园区发展、项目建设、全面复工复产、困难群体帮扶等领域，整合力量主动监督，推动“六稳”各项政策措施落地见效。
协助区委纵深推进“三个以案”警示教育。聚焦打赢三大攻坚战、跑出“六个加速度”工作部署，组建经济发展、脱贫攻坚2个督导工作专班，跟踪到企业、落实到项目、追踪到部门，既看结果也查过程，对问题不解决、任务不完成、工作不负责的，从不落实之事倒查不落实之人，严肃查处、严肃问责。加大典型案例通报曝光力度，建立形式主义官僚主义问题发现督办、结果运用工作机制，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。
（二）在维护民利上持续从严，全力保障脱贫攻坚
持续深化扶贫领域专项治理。决胜全面建成小康社会，重中之重在于决战脱贫攻坚。要聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，组织实地督导、随机检查、重点督查，查摆问题、举一反三，压实各级党组织整改主体责任。突出“两不愁三保障一安全”核心指标，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后落实“四个不摘”、扶贫“十大工程”等落实情况的监督检查，推动脱贫政策落实落细。对扶贫领域腐败和作风问题进行再盘点，建立扶贫问题线索优先处置机制，加大直查直办和交办督办力度，从严查处贪污侵占、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题，对搞算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫的严肃问责，确保脱贫攻坚成果成色足、质量高。
着力解决群众身边作风和腐败问题。持续开展“四风”明察暗访和异地交叉互查，加强对机关二级机构及事业单位，乡、村基层“四风”问题的分析研判，严查享乐奢糜歪风陋习，典型案例一律通报曝光。围绕教育、医疗、低保、住房、食品药品安全等民生领域，深入开展损害群众利益问题集中整治，推动解决一批突出问题。开展基层“小微权力”监督试点工作，推进村（居）权力上网公开、群众实时线上监督，组建村（居）监察联络员队伍，督促基层干部廉洁公平为群众办事。深化扫黑除恶“打伞破网”行动，抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改监督，完善纪检监察机关与政法机关协作机制，精准查处涉黑涉恶腐败“保护伞”案件，巩固拓展“惩腐打伞”新成效。
（三）在权力监督上持续从严，不断完善监督体系
强化关键少数和重点领域监督。协助区委制定出台“关键少数”监督管理职责任务清单，强化上级纪委对下级党组织的监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，督促压实班子成员内部监督责任。制定党委（党组）运用第一种形态工作意见，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。聚焦项目建设、招标投标、征迁安置等权力集中、资金密集领域，紧盯权力运行关键环节，加强既有制度执行情况监督，及时发现问题、纠正偏差、有效问责，压减权力设租寻租空间。
做实做细日常监督。综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，改进监督方法，丰富监督手段。严把谈话函询质量，对谈话函询了结件按照20%比例进行抽查核实。制定精准问责操作办法，督促各类问责主体齐抓共管，依规依纪依法严肃问责、规范问责、慎重问责，实事求是运用“四种形态”，及时纠正滥用问责、不当问责问题。贯彻落实《纪检监察机关处理信访举报工作规则》，定期研判检举控告情况，掌握被监督单位政治生态和被监督对象情况，对检举控告较多的地方和部门，核实发现党风廉政建设和履行职责存在问题的，提出纪律检查或监察建议。注意发现异常检举控告行为，有重点地开展查证，属于诬告陷害的，移交有关机关依法处理。
（四）在惩治腐败上持续从严，一体推进“三不机制”
保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处。坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网，对巨额行贿、多次行贿的从严处置，对主动投案者依纪依法从宽处理。深化问题线索“清仓见底”行动，完善信访举报受理、转办、核查、反馈等制度，提升线索处置效率和质量。
坚持以案促改。建立严重违纪违法案件剖析整改制度，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，督促发案单位建章立制。推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。着力构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
强化警示功能。运用身边典型案例，摄制警示教育片，编印忏悔录，分行业、分领域、分层级精准开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导公职人员筑牢拒腐防变思想堤坝。注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
（五）在政治巡察上持续从严，切实实现提质增效
高质量推进巡察覆盖。准确把握基层巡察定位内涵，紧扣“三个聚焦”，着力发现“三大攻坚战”、乡村振兴、扫黑除恶等中央决策部署在基层落实不力问题，着力发现基层干部以权谋私作风粗暴等损害党群干群关系的问题，着力发现基层党组织自身软弱涣散、组织力欠缺问题。组织开展意识形态责任制落实、机关党建工作等专项巡察。加快巡察进度，完成两轮常规巡察，确保对区直部门和乡镇巡察覆盖率达到95%，对村和社区巡察覆盖率达到100%。按照10%比例对已巡察单位开展“回头看”，继续开展建档立卡贫困村巡察“回头看”。借力上下联动、交叉巡察等做法，破解熟人社会监督难题。加强分析研判，精准发现问题、报告问题、推动解决问题，让被巡察党组织感到震慑常在。
综合用好巡察成果。压实整改主体责任，党组（党委）书记是巡察整改第一责任人，班子成员抓好分管领域整改落实。改进巡察反馈机制，巡察领导小组成员出席巡察报告反馈会议。完善整改情况报告制度，区纪委监委监督检查室会同组织部门、巡察办、巡察组共同审核巡察整改进展情况，及时向党委、政府分管领导作出通报。组织开展巡察整改专项检查，紧盯主体责任落实不力、敷衍整改、边改边犯等问题，加强整改全过程监督。建立整改成效评估机制，开展群众满意度测评，推进整改成果公开。
（六）在自我要求上持续从严，着力打造过硬队伍
加强政治建设。发挥区纪委常委会示范带头作用，加强政治理论学习，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，坚决做到“两个维护”。以机关党建为引领，严肃政治生活，锤炼政治品格，增强政治能力，打造对党忠诚、群众满意的先进机关。推进更高水平、更深层次“三转”，提升纪检监察机关治理能力。
推高履职能力。制定纪监干部全员轮训、精准施训计划，提升监督检查、审查调查、案件审理、信息技术等专业素养。采取上挂锻炼、跟班学习等方式，强化实战练兵。加强对下级纪检监察机构的领导，建立下级纪委书记向上级纪委述职制度，开展向乡镇（街道）派出监察办公室工作，推进乡镇纪检监察工作协作区建设，制定乡镇（街道）纪委及区直派驻机构考核办法，严格内部请示报告制度。加大先进典型宣传力度，引导纪检监察干部提升境界情怀，增强斗争勇气，忠诚负责、脚踏实地干好本职工作。
强化内控机制。学习贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照规定的权限、规则和程序开展工作，依规依纪依法监督问责，公正规范文明调查处置。推进检举举报、办案监督平台建设，以信息化推动管理科学化。定期向党委报告工作情况，重要工作既报告结果，又报告过程。组建特约监察员队伍，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，确保执纪执法权始终有约束、不逾矩。以“零容忍”对待以案谋私、以权谋私行为，坚决惩治执纪违纪、执法违法的害群之马，以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺。
同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，是我们肩负的政治责任，奋斗未有穷期，行者永无止步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋努力、扎实工作，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为宜秀决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！