中共宜秀区委编办关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，区委第一巡察组于2020年4月13日至4月19日对区委编办开展了巡察，7月30日将巡察意见进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将整改落实情况予以公布。
一、强化主体责任，整改工作取得初步成效 收到巡察组反馈意见后，办领导班子高度重视，立即召开机关会议，就整改工作全面安排部署，制定下发了《区委编办落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对8个问题分别落实到责任领导，明确整改时限，建立了整改台账，做到立行立改，以巡察整改的实效推动建章立制及机构编制工作的发展。目前，各项整改有序推进，取得初步成效。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、区委重大决策部署情况
1、党的政治建设方面。在党的政治建设方面，一是思想认识不到位，对“党要管党、从严治党”的重大意义认识不足。二是主要领导履行 “一岗双责”重视程度不够。查看会议记录发现，专题研究部署党风廉政建设工作少，没有定期分析党风廉政建设形势。 整改成效及追责问责情况: 一是认真学习领会“党要管党、从严治党”“一岗双责”制度的重要意义，及时更新学习党的路线方针政策，9月7日编办全体干部学习习近平在安徽考察时讲话，习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话、李锦斌书记在省委常会扩大会议上的讲话等重要讲话精神，并结合自己的工作进行研讨交流，与日常工作结合起来全面落实“党要管党、从严治党”工作和“一岗双责”制度。二是按照要求半年召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，9月11日编办全体人员在会上分析党风廉政建设形势，强调党风廉政建设工作的重要性，让编办全体工作人员提高认识。
2、党风廉政建设落实不到位。一是主体责任落实不够到位。在党风廉政建设过程中，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性。二是教育方式单一。学习形式呆板，方法单一，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的肤浅、表面现象。 整改成效及追责问责情况: 一是加强党风廉政工作的学习。6月22日、8月25日、9月7日的编办工作会议对党风廉政建设相关工作进行了学习和部署，充分认识党风廉政工作的重要性。二是结合“三个以案”教育活动，编办主任娄中宝对编办的其他同志每月进行一次谈心谈话，尤其是重要的节假日之前进行特别提醒谈话，从身边人、身边事中汲取教训，党风廉政工作真正入心入脑。
3、精准扶贫工作不够扎实。扶贫工作流于形式，走访贫困户只注重节日慰问和宣传图片留痕，没有实质性帮助解决问题。 整改成效及追责问责情况: 一是认真学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，认真研究部署编办脱贫攻坚工作。二是多举措助力脱贫攻坚工作。在新冠肺炎疫情期间，对贫困户入户发放口罩、消毒液等防护用品，随时了解日常生活情况，积极对接相关单位、发动周边群众，帮助带贫主体润家生态销售滞销农场品。三是同村两委一起制定了年度帮扶计划，加强产业发展，确保产业到户全覆盖。四是激发贫困群众内生动力，发展到户产业共计42户，全部为产业达标户。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况
4、组织生活会开展不够严肃。政治理论学习不深入，主动加强政治理论学习的意识还不够强，理论学习前瞻性不强，针对性时效性不足。2018年8月“讲严立”专题民主生活会材料显示,缺谈心、谈话记录,缺梳理出的问题清单及问题整改清单。2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会资料显示,缺个人检视问题清单及整改落实“四清单”,缺班子成员之间谈心谈话记录。 整改成效及追责问责情况: 一是严格执行学习制度，强化政治理论学习的意识，自3月24日起的每个月编办工作会议上认真学习相关理论知识，着力提高党员的自身修养，丰富理论知识储备。二是全体党员严格按时参加区委组织部机关党支部的支部活动，积极参与党员志愿者等活动，充分发挥先锋模范作用，7月17日至7月19日区委编办程媛媛积极投身防汛一线在安广江堤大桥段值守。三是严肃规范地开展参加区委组织部机关党支部的组织生活会。2020年4月28日开展参加了“三个以案”警示教育动员部署及学习会，制定了区委编办领导班子深化“三个以案”警示教育排查检视问题“四清单”，班子成员也分别制定了深化“三个以案”警示教育排查检视问题“四清单”，6月29日召开了区委编办领导班子中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况
5、对全区编制工作调研不深，研究不够，对如何解决机构编制需求同机构编制严控之间的矛盾问题,没提出相应的对策措施，办法不多。一是未严格核定编制，超编和缺编现象同时存在；部分单位部门没有严格按照核定编制数进行配备。二是编制不科学。三是部门单位人员编制不合理，没能解决用人和干事之间的矛盾。 整改成效及追责问责情况: 一是认真学习贯彻全省机构编制工作会议精神。二是结合经营类事业单位改革，对全区部分单位的编制和机构设置进行优化和调整。三是根据区内相关部门要求，设立了机构并核定编制。四是开展了区内人员选调工作。五是及时申报了教育、卫生及其他事业单位2020年编制使用计划共32名，有效解决用人与干事之间的矛盾。
6、领导班子成员“两个责任”清单未按规范要求制定，对责任清单落实不到位。 整改成效及追责问责情况: 一是在9月7日编办工作会议上传达学习省编办主任郭本纯在全省机构编制工作会议上关于“持续推进权责清单制度建设”的重要指示，全力提高对这项工作的认识。二是根据省市要求，已全力完成2019年宜秀区权责清单的动态调整工作，并与6月22日在宜秀区政务公开网予以公布实施。同时各相关单位正在积极认领全省统一规范的行政处罚和行政强制事项，为推进“全省一单”权责清单制度体系建设打下基础。
7、内部管理制度落实不够规范。大额支出手续不完善，2019年支付中文域名费35000元，未见相关会议研究。 整改成效及追责问责情况: 一是在8月25日在编办全体会议上认真研究出台了财经制度。二是完善了区委编办领导班子决策重大事项议事规则等机关管理制度，并严格执行。三是对域名费用支付情况进行了书面说明。四是进行提醒谈话,提高大家对严格执行财务制度的思想认识，杜绝此类事件发生。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改落实情况。
8、“ 三个以案”警示教育中，梳理的理论学习重形式轻实效，工作中存在以会议贯彻会议情况；进取精神欠缺、创新意识不足等，有两个问题未整改到位。 整改成效及追责问责情况: 一是日常工作中将“三个以案”警示教育工作贯穿始终，4月22日、5月20日、6月22日、8月25日的编办工作会议中对“三个以案”警示教育工作进行了部署安排，以赵正永、张坚案为镜鉴，在以案示警中受警醒、明法纪，在议案为戒中严对照、深检视，在议案促改中强整改、促提升。二是针对“三个以案”工作中两个两个未整改到位的问题立即进行整改。针对经营类事业单位改革上进取精神欠缺、创新意识不足的问题，区委编办前往杭州市江干区、萧山区学习经营类事业单位改革的先进经验，结合我区实际情况，在政策允许范围内拓宽改革思路，严格规范工作程序，依法依规处置国有资产，妥善安置人员，目前全区涉及的7家经营类事业单位已经全部改革完成。针对机构编制进取精神欠缺问题，区委编办深入基层，全面开展机构编制调研工作，从机构设置、职能转变、编制调整等方面找准切入点，助力破解机构编制方面的矛盾和问题，形成了三篇高质量的调研报告，为今后的机构编制工作打下了良好的基础。
三、坚持长效机制，深化巩固整改成果
(一)继续强化整改落实 办领导班子坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
(二)建立健全长效机制 针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任 坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
一、强化主体责任，整改工作取得初步成效 收到巡察组反馈意见后，办领导班子高度重视，立即召开机关会议，就整改工作全面安排部署，制定下发了《区委编办落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对8个问题分别落实到责任领导，明确整改时限，建立了整改台账，做到立行立改，以巡察整改的实效推动建章立制及机构编制工作的发展。目前，各项整改有序推进，取得初步成效。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、区委重大决策部署情况
1、党的政治建设方面。在党的政治建设方面，一是思想认识不到位，对“党要管党、从严治党”的重大意义认识不足。二是主要领导履行 “一岗双责”重视程度不够。查看会议记录发现，专题研究部署党风廉政建设工作少，没有定期分析党风廉政建设形势。 整改成效及追责问责情况: 一是认真学习领会“党要管党、从严治党”“一岗双责”制度的重要意义，及时更新学习党的路线方针政策，9月7日编办全体干部学习习近平在安徽考察时讲话，习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话、李锦斌书记在省委常会扩大会议上的讲话等重要讲话精神，并结合自己的工作进行研讨交流，与日常工作结合起来全面落实“党要管党、从严治党”工作和“一岗双责”制度。二是按照要求半年召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，9月11日编办全体人员在会上分析党风廉政建设形势，强调党风廉政建设工作的重要性，让编办全体工作人员提高认识。
2、党风廉政建设落实不到位。一是主体责任落实不够到位。在党风廉政建设过程中，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性。二是教育方式单一。学习形式呆板，方法单一，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的肤浅、表面现象。 整改成效及追责问责情况: 一是加强党风廉政工作的学习。6月22日、8月25日、9月7日的编办工作会议对党风廉政建设相关工作进行了学习和部署，充分认识党风廉政工作的重要性。二是结合“三个以案”教育活动，编办主任娄中宝对编办的其他同志每月进行一次谈心谈话，尤其是重要的节假日之前进行特别提醒谈话，从身边人、身边事中汲取教训，党风廉政工作真正入心入脑。
3、精准扶贫工作不够扎实。扶贫工作流于形式，走访贫困户只注重节日慰问和宣传图片留痕，没有实质性帮助解决问题。 整改成效及追责问责情况: 一是认真学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，认真研究部署编办脱贫攻坚工作。二是多举措助力脱贫攻坚工作。在新冠肺炎疫情期间，对贫困户入户发放口罩、消毒液等防护用品，随时了解日常生活情况，积极对接相关单位、发动周边群众，帮助带贫主体润家生态销售滞销农场品。三是同村两委一起制定了年度帮扶计划，加强产业发展，确保产业到户全覆盖。四是激发贫困群众内生动力，发展到户产业共计42户，全部为产业达标户。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况
4、组织生活会开展不够严肃。政治理论学习不深入，主动加强政治理论学习的意识还不够强，理论学习前瞻性不强，针对性时效性不足。2018年8月“讲严立”专题民主生活会材料显示,缺谈心、谈话记录,缺梳理出的问题清单及问题整改清单。2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会资料显示,缺个人检视问题清单及整改落实“四清单”,缺班子成员之间谈心谈话记录。 整改成效及追责问责情况: 一是严格执行学习制度，强化政治理论学习的意识，自3月24日起的每个月编办工作会议上认真学习相关理论知识，着力提高党员的自身修养，丰富理论知识储备。二是全体党员严格按时参加区委组织部机关党支部的支部活动，积极参与党员志愿者等活动，充分发挥先锋模范作用，7月17日至7月19日区委编办程媛媛积极投身防汛一线在安广江堤大桥段值守。三是严肃规范地开展参加区委组织部机关党支部的组织生活会。2020年4月28日开展参加了“三个以案”警示教育动员部署及学习会，制定了区委编办领导班子深化“三个以案”警示教育排查检视问题“四清单”，班子成员也分别制定了深化“三个以案”警示教育排查检视问题“四清单”，6月29日召开了区委编办领导班子中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况
5、对全区编制工作调研不深，研究不够，对如何解决机构编制需求同机构编制严控之间的矛盾问题,没提出相应的对策措施，办法不多。一是未严格核定编制，超编和缺编现象同时存在；部分单位部门没有严格按照核定编制数进行配备。二是编制不科学。三是部门单位人员编制不合理，没能解决用人和干事之间的矛盾。 整改成效及追责问责情况: 一是认真学习贯彻全省机构编制工作会议精神。二是结合经营类事业单位改革，对全区部分单位的编制和机构设置进行优化和调整。三是根据区内相关部门要求，设立了机构并核定编制。四是开展了区内人员选调工作。五是及时申报了教育、卫生及其他事业单位2020年编制使用计划共32名，有效解决用人与干事之间的矛盾。
6、领导班子成员“两个责任”清单未按规范要求制定，对责任清单落实不到位。 整改成效及追责问责情况: 一是在9月7日编办工作会议上传达学习省编办主任郭本纯在全省机构编制工作会议上关于“持续推进权责清单制度建设”的重要指示，全力提高对这项工作的认识。二是根据省市要求，已全力完成2019年宜秀区权责清单的动态调整工作，并与6月22日在宜秀区政务公开网予以公布实施。同时各相关单位正在积极认领全省统一规范的行政处罚和行政强制事项，为推进“全省一单”权责清单制度体系建设打下基础。
7、内部管理制度落实不够规范。大额支出手续不完善，2019年支付中文域名费35000元，未见相关会议研究。 整改成效及追责问责情况: 一是在8月25日在编办全体会议上认真研究出台了财经制度。二是完善了区委编办领导班子决策重大事项议事规则等机关管理制度，并严格执行。三是对域名费用支付情况进行了书面说明。四是进行提醒谈话,提高大家对严格执行财务制度的思想认识，杜绝此类事件发生。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改落实情况。
8、“ 三个以案”警示教育中，梳理的理论学习重形式轻实效，工作中存在以会议贯彻会议情况；进取精神欠缺、创新意识不足等，有两个问题未整改到位。 整改成效及追责问责情况: 一是日常工作中将“三个以案”警示教育工作贯穿始终，4月22日、5月20日、6月22日、8月25日的编办工作会议中对“三个以案”警示教育工作进行了部署安排，以赵正永、张坚案为镜鉴，在以案示警中受警醒、明法纪，在议案为戒中严对照、深检视，在议案促改中强整改、促提升。二是针对“三个以案”工作中两个两个未整改到位的问题立即进行整改。针对经营类事业单位改革上进取精神欠缺、创新意识不足的问题，区委编办前往杭州市江干区、萧山区学习经营类事业单位改革的先进经验，结合我区实际情况，在政策允许范围内拓宽改革思路，严格规范工作程序，依法依规处置国有资产，妥善安置人员，目前全区涉及的7家经营类事业单位已经全部改革完成。针对机构编制进取精神欠缺问题，区委编办深入基层，全面开展机构编制调研工作，从机构设置、职能转变、编制调整等方面找准切入点，助力破解机构编制方面的矛盾和问题，形成了三篇高质量的调研报告，为今后的机构编制工作打下了良好的基础。
三、坚持长效机制，深化巩固整改成果
(一)继续强化整改落实 办领导班子坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
(二)建立健全长效机制 针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任 坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。