中共安庆市宜秀区五横乡委员会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年7月17日至8月31日，区委第一巡察组对五横乡党委及辖区5个村级党组织开展了巡察。10月7日，区委第一巡察组向五横乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化组织领导，明确责任任务，抓紧抓实巡察整改工作
（一）提高政治站位，坚决抓好整改。乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作的重要论述，紧扣中央及省、市、区委关于巡察整改工作的部署要求，对照区委巡察反馈意见，把巡察整改作为重大政治任务和改进工作促进发展的重要抓手，以旗帜鲜明的政治态度全面认领问题，以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进整改，做到全面改、深入改，改彻底、改到位。
（二）强化组织领导，层层压实责任。乡党委坚决扛起整改主体责任，巡察反馈后，立即成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任第一副组长，班子成员任副组长，各村（社区）书记、乡直相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。同时，构建“乡党委负总责、党委书记为第一责任人、分管领导领衔、责任部门抓落实”的整改责任体系，针对32个问题整改，明确牵头乡领导10名、牵头部门13个、责任单位18个，乡党政“一把手”分别牵头整改问题6个和3个。截至目前，共召开整改领导小组会议8次，开展督促检查12次。
（三）细化任务分解，狠抓整改落实。针对巡察反馈的4大方面32个具体问题，乡党委逐一进行深入剖析，研究下发《区委第一巡察组对五横乡党委及其所辖村（社区）党组织巡察反馈意见整改方案》，认真梳理症结原因71条，科学制定整改措施92条，明确责任领导、责任部门，提出整改时限，同时制定整改台账，根据问题整改进度对台账进行动态调整，对已完成整改的问题进行销号处理，对需逐步解决的问题，实行挂图作战，逐步推进整改到位。
二、坚持问题导向，深化标本兼治，不折不扣落实整改任务
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.政治理论学习不扎实
（1）针对学思践悟不到位问题
整改进展：基本完成
一是制定乡党委理论学习中心组学习计划，在做好理论学习的同时，组织乡党委理论学习中心组成员和各村（社区）收听收看《习近平与乡村振兴的故事》《中国好人》等内容，不断丰富学习内容和形式。巡察反馈以来，共开展乡党委理论学习中心组各类学习8次，交流发言5次、占比62.5%。二是严格落实乡党委理论学习中心组学习制度，每月拟定主题，党委理论学习中心组成员围绕主题开展交流研讨16人次，形成调研报告6份。三是坚持“请进来”“走出去”“沉下去”相结合，组织党员、干部、群众等分别到安庆市烈士陵园、曰公社区乡村振兴教育基地等地开展党性教育，学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，同时邀请省委保密办来邓稼先故居进行党性教育，做到在干中学、在学中干。
（2）针对党史学习教育开展不深入问题
整改进展：已完成
一是深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的重要论述。二是强化工作调度，乡党委及各基层党组织领办“书记项目”6个、“书记领办事项”22个。班子成员带头开展“四下基层”，调研走访5个村（社区）和11家重点企业，现场办公60余次，收集意见建议和“急难愁盼”问题11条，截至目前，共为群众解难题办实事37件。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创建党员先锋岗6个，组建志愿服务队5支，开展承诺践诺事项500余个，充分发挥党员在人居环境整治、森林防火等方面的先锋模范作用。
2.民生工程作用发挥不好
整改进展：已完成
一是开展理论知识学习，增强为民服务意识。集中学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述。二是做好站点日常服务工作，积极开展相关政策宣传。五横社区居家养老服务站由启善社工承接运营，每月接待老年人50余人次。2023年9月以来，通过电话、入户走访、发放宣传折页及集中开展宣传活动等方式进行相关政策宣传，共计入户走访320人次，发放宣传折页900余张，开展8场次活动。三是丰富课程内容，提高课程吸引力。加大力度邀请各行业优秀人士担任教师，壮大充实教师队伍。2023年至今，五横乡老年课堂共开课88次，总培训人次约2800余人。
3.安全风险防范意识不强
整改进展：已完成
一是召开安全生产领导小组专题会议4次，组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，传达省、市、区会议精神，明确安全生产成员单位的分工和压实村居安全责任。二是抓严督导检查，采取各生产经营单位自查、多个乡直部门联合检查等方式，对乡内各行业领域安全进行全面排查，共开展安全排查10余次，发现安全隐患6处，均已完成整改。三是抓好宣传教育，开展集中宣传2次，定期发布安全生产知识，并动员村居广泛宣传教育，强化村民安全意识，提高群众安全防范能力。四是将防溺水工作纳入村（社区）年终考核机制。五是乡党委给予相关责任人提醒谈话。
4.意识形态工作责任制落实不到位
整改进展：已完成
一是召开乡党委理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神。二是2023年安排党委理论学习中心组学习12次，开展交流研讨7次。三是召开意识形态工作专题会议，部署意识形态工作，并就专题民主生活会和专题组织生活会上关于意识形态问题检视要求进行提醒。四是对各村（社区）意识形态落实情况进行督查，并开展意识形态业务培训，指导各村（社区）完善2018以来的意识形态工作台账，提出整改意见2条，目前已完成整改。五是修订完善《五横乡村（社区）2023年度工作绩效考核办法》，将意识形态工作纳入年度考核。六是严格落实“三审”制度，实行科干、点长、村（社区）负责制，对履职尽责不到位的，进行提醒谈话2人。七是修订完善《五横乡突发公共事件舆情处置应急预案》，建立网络舆情处置台账1起。每月研判网络舆情形势，共摸排并及时处理重点网络舆情隐患4条。八是乡党委给予相关责任人提醒谈话。
5.粮食安全观树得不牢
整改进展：正在推进
一是召开党委（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于国家粮食安全重要论述，以及学习习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神。二是制定项目实施前用地预审制度，对不符合土地用途、不符合规划要求的项目不予实施。三是2023年国家下发永农核实处置面积135.17亩，通过原地恢复和异地补划，已于2023年12月20日提交国家审核并通过审查。针对一般耕地处置问题，国家下发一般耕地处置面积35.94亩，按照国家政策分三年分别按照30%、35%、35%比例完成整改。2023年共10.78亩的整改任务已于2023年12月完成异地恢复。2024年和2025年将继续推进剩余70%部分的整改，每年整改任务为12.58亩。四是2023年南京督察局耕地保护督察涉及五横乡1个图斑，面积7.08亩，其中耕地面积4.47亩（永久基本农田4.31亩）。对此，五横乡主动克难攻坚，及时约谈涉及的市场经营主体，联合资规执法、市场监管、城管等部门现场处置，责令限期整改到位，已于2023年12月28日完成整改，恢复土地原状并通过农业农村局验收，目前该问题已经销号。五是乡党委给予相关分管负责同志提醒谈话，乡纪委给予相关村民组组长批评教育。六是安庆市农业农村局已于2023年9月对五横乡高标准农田建设项目组织了竣工验收，验收结论为合格。
6.人居环境有待改善
整改进展：已完成
一是组织干部群众开展关于“人居环境整治”有关文件精神的学习，探讨总结人居环境整治有效管护的好办法，调动广大村民参与人居环境整治工作的积极性，让广大村民自觉清理自家门前屋后的垃圾。二是各村居组织打捞清理境内池塘、河沟内白色漂浮物和水生植物。三是督促落实长效管护制度，明确管护责任人，对健身器材进行常态化维护，对损坏的器材进行维修或更换，截至目前，全乡更换破损器材32件。四是深入推进“千万工程”与高标准农村人居环境整治示范片创建等工作，形成群众看得见的整治示范片，引领群众主动参与整治。
7.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距
整改进展：正在推进
一是乡党委理论学习中心组认真学习习近平生态文明思想，并围绕生态文明建设及推进产业创新发展，开展交流研讨。二是申报2024年营造林计划，区林业局下达五横乡2024年营造林任务804亩。三是发展林业产业，积极与安庆市龙泉生态农林开发有限公司对接，该公司已到五横乡虎山村实地考察香橙种植项目。四是加强林业技术指导，协调安庆市绿丰园生态农业发展有限公司开展杨梅病虫害绿色防治技术培训班。五是专题研究村级集体经济发展工作，各村（社区）制定村级集体经济发展（2023-2025）三年行动计划。六是加强沟通服务，针对五横乡境内22家林业企业，落实科干包保全覆盖。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
8.工作作风不实
（1）针对重点工作推进缓慢问题
整改进展：已完成
一是召开乡村两级财务人员工作会议，相关会计事务所参加，从思想上提升按时按质完成工作的意识纪律，从理论上提高学习财务专业知识水平。二是2023年9月，财务收支专项审计工作已完成，审计报告已出。
（2）针对信息公开不规范问题
整改进展：已完成
一是成立乡政务公开领导小组，制定《五横乡政府信息公开制度》，组织经办人员参与市区两级组织的政务公开工作培训，提高经办人员的业务水平。二是乡纪委组织开展对乡村两级纪检委员关于小微权力“监督一点通”平台业务知识的培训。2023年10月以来，对小微权力“监督一点通”平台录入数据进行专项监督检查4次，发现问题8个，督促整改8条。
（3）针对工作人员责任心不强问题
整改进展：已完成
一是出台五横乡机关工作交接机制，明确工作交接程序。二是2023年11月，乡社会事务办将当年满80周岁高龄的新增人员津贴，从按季度发放改为按月发放。2023年12月，对乡社会事务办工作人员进行业务培训，明确高龄津贴发放的时间节点，增强服务意识，强化责任担当，严把审核关。三是2023年12月，开展全面信息比对，对5个村（社区）58名干部档案、全乡550名党员档案进行核实核查，经查，各项数据均真实精准。四是要求相关部门对超期缴纳社保、迟发高龄补助事宜作出情况说明。
9.资产管理不到位
整改进展：已完成
一是财务人员对固定资产系统和财务账进行比对核实，确保账实相符。二是积极对接相关企业，已按照合同约定收取原化工厂厂房租金。三是经与区直有关单位对接，乡财政所于2024年1月29日收到同意报废车辆的批复，并与固定资产系统、单位经费账同步。
10.财务管理不规范
（1）针对现金管理不规范问题
整改进展：已完成
一是将库存现金存入银行账户，做到所有支出转账支付。二是严格落实备用金管理制度，督促相关村（社区）严格执行。三是加大对各村（社区）财务管理人员现金管理制度培训，组织各村报账员学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》《五横乡农村集体“三资”管理制度》等文件。
（2）针对报销制度执行不严问题
整改进展：已完成
一是对乡相关公务人员公务卡办理和使用情况进行摸排和梳理，要求“应办尽办、规范使用”。二是邀请第三方会计事务所，召开乡村两级财务人员工作培训会议，从理论和实践上，提升乡及各村（社区）财务人员业务水平。三是2023年以来，经区、乡纪委多次检查，我乡公务用车加油卡充值均规范使用公务卡，相关出差应用尽用公务卡结算。
11.国有公司监管缺失
整改进展：已完成
一是制定《四灵山水公司管理制度》，组织四灵山水公司相关人员参加业务培训，邀请第三方会计事务所现场指导和教学。二是结合公司岗位需要和员工个人特点，对两名员工进行岗位分工，进一步规范公司的运营机制。三是制定《四灵山水公司财务管理制度》，规范财务管理处理程序，提高财务处理时效性，截至目前，公司财务均做到及时处理。四是积极谋划申报一批项目，加强企业化运营管理，争取项目收益。2023年，通过招商引资，引进健之旅公司打造提升花溪茶谷片区。2024年1月，公司谋划的花溪茶谷休闲度假旅游项目在安徽省投资项目在线审批监管平台备案。
12.违规发放津补贴
整改进展：已完成
一是对违规发放津补贴问题进行全面复核，并严格举一反三，提高津补贴发放的规范性、精准度。二是严格开展违规发放津补贴清退工作，清退资金全部上缴到乡财政对公账户。三是组织相关部门开展《违规发放津贴补贴行为处分规定》学习。四是乡纪委给予相关责任人批评教育。
13.执行公务接待和差旅制度不严格
整改进展：已完成
一是召开乡村两级财务人员工作会议，组织学习《宜秀区财务管理规定》《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》《宜秀区区直机关差旅费管理办法》3个文件。二是巡察反馈以来，财务人员在公务接待、差旅费报销上严格按照相关要求进行审核。三是党政办联合财政所对自2022年6月到2023年6月相关的公务接待报销费用开展“回头看”清查，抽取了每月涉及的招待费及食堂费用，经党政办人员和财务人员再次核实检查，未发现招待费及食堂报销不规范现象。2023年以来，经区、乡纪委等部门多次检查，我乡“三公”经费支出工作，未发现报销不规范现象。
14.重点项目建设管理不到位
（1）针对项目推进缓慢问题
整改进展：已完成
一是乡村振兴培训基地（一期）工程于2022年11月竣工验收，2022年11月18日审计结束。2023年6月8日对该项目租赁进行公开招标，2023年6月15日与中标单位安庆市和美酒店管理有限公司签订租赁协议，2023年10月试运营，目前运营状况正常。二是乡村振兴培训基地（二期）于2023年11月13日完成竣工验收，2023年12月审计结束。
（2）针对工程签证变更量过大问题
整改进展：已完成
一是要求虎山村就当年毛岭路、下湾路增加签证量超合同价23%的问题作出原因说明，并督促虎山村开展工程类自查自纠工作。二是在乡级会议和各村（社区）“两委”会议上，加强对《宜秀区政府投资项目管理暂行办法》的学习，强化项目流程规范和监管力度，要求辖区各类工程都要严格按照文件精神执行，杜绝此类问题发生。三是做好后期交通项目建设的前期准备工作，充分征求项目受益群众的意见和现实需求。
（3）针对项目验收程序不规范问题
整改进展：已完成
一是召集乡村振兴专干集中办公3次、周例会5次，对经办人员进行项目流程业务培训。二是曰公社区新增茶园50亩项目已验收。白林村白茶基地提升工程竣工并验收。同时举一反三，对全乡2013年以来实施的88个乡村振兴项目建设资料进行全面排查，项目验收均符合规范。三是乡级通过会议调度、实地查看等方式了解项目进展情况，规范开展2023年项目验收工作，10个项目均已按规范程序验收。
（4）针对项目作用发挥不好问题
整改进展：已完成
一是召开村“两委”会议，集中学习《宜秀区政府投资项目管理暂行办法》。二是定期安排人员对农耕文化园内杂草进行全面清除，以常态化促长效，抓好项目环境维护工作，进一步压实管护人责任，并重新张贴解说词，完善项目配套设施，提升项目影响力。三是加大日常宣传力度，每年至少为村庄内留守儿童和青少年提供1次研学服务，并安排老农民讲解员开展讲解活动，充分发挥农耕文化园服务作用。
（5）针对工程档案资料管理混乱问题
整改进展：已完成
一是开展档案管理培训，邀请第三方工作人员对档案管理经办人员进行培训，提高经办人员的档案管理意识和水平。二是组织相关村（社区）统一按照《宜秀区村级巩固拓展脱贫攻坚成果档案目录》文件要求归档项目资料。三是乡级不定期对项目资料收集情况进行督查，2023年项目均已收集施工日志和监理日志。四是全乡工程类资料已交接放入档案室，并建立工程类项目档案管理清单。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
15.全面从严治党“两个责任”落实不到位
（1）针对党委全面从严治党主体责任落实不够好问题
整改进展：已完成
一是召开党风廉政专题会议2次，开展集体廉政谈话2次，签订《党风廉政建设责任书》18份。二是严格落实班子成员“一岗双责”，班子成员对各自分管领域的工作开展定期调度。三是发送廉洁短信100余人次，对村（社区）“两委”成员开展廉政谈话25人次。
（2）针对乡纪委履行监督责任不到位问题
整改进展：已完成
一是加强乡村两级纪检委员理论和业务知识学习和交流研讨，提高监督的政治素养和能力水平。二是乡纪委对乡村两级纪检委员开展谈心谈话8人次。三是乡纪委围绕小微权力“监督一点通”平台运行、工程项目建设、耕地保护、安全生产、三资管理及巡察整改落实情况等开展监督检查30余次，对“四风”问题开展明察暗访10余次。
16.“三重一大”决策制度执行不到位
整改进展：已完成
一是组织班子成员认真学习党委会议事规则，对“三重一大”进行专题学习，研究出台《五横乡“三重一大”工作方案》。二是制定《五横乡“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范决策行为，推进乡级领导班子决策的科学化、制度化、规范化。三是乡党委给予相关责任人提醒谈话。
17.党代表人选产生程序不规范
整改进展：已完成
一是采取集体学习和个人自学相结合的方式，组织党务工作者集中学习《中国共产党地方组织选举工作条例》2次。二是举办党务工作者业务培训1期，参加培训20余人。
18.基层组织建设有短板
（1）针对村级班子结构不合理问题
整改进展：已完成
一是建立村级“一对一”帮带培养工作机制，强化村级带头人队伍接续培养，举办2023年度村（社区） 党组织书记乡村振兴“擂台比武”，5个村（社区）党组织书记比实绩、晒成效。二是开展村级后备干部招录工作，2023年新增村级后备干部5名，平均年龄为28.8岁，学历均为大专及以上。三是先后组织5名村（社区）书记前往上海、山东等先发地区考察培训，组织村级干部参加乡村振兴、基层党建、基层治理等方面培训120余人次，参加学历提升村干部3人。
（2）针对党内政治生活不严肃问题
整改进展：已完成
一是组织50余人集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高党员思想认识。二是对各基层党组织“三会一课”“主题党日”等活动开展情况进行督查指导11次。三是召开五横乡机关党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨区委巡察整改专题组织生活会，会上对机关全体党员进行民主评议，共评出“优秀”等次的党员14名。四是及时向各基层党组织下发关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知文件，组织各基层党组织填写《主题教育专题组织生活会召开时间调度表》，并要求各基层党支部认真开展民主评议党员工作。
（3）针对党员发展不规范问题
整改进展：已完成
一是举办党务工作者培训班，各村（社区）组织委员、基层党支部书记共计20余人参加。二是完善2024年度发展党员工作计划台账，乡组织办不定期对各基层党组织发展党员工作进行指导。三是乡党委对有关负责人予以提醒谈话。
（4）针对党费收缴不规范问题
整改进展：已完成
一是追缴杨亭村党委、曰公社区党总支部党员未缴纳的党费，督促各基层党组织结合主题党日活动进一步加强对党员权利和义务的学习。二是下发《关于核定2024年度党费收缴基数的通知》，组织各基层党组织对照党费缴纳标准，对所属党员应缴纳党费数额进行核定。三是责令有关党组织对相关人员进行批评教育。
19.村干部借调现象严重
整改进展：已完成
一是抽调的6名村“两委”干部已回村开展工作。二是建立村后备干部到乡部门跟班学习制度，提高村后备干部的综合素质和履职能力。三是对获得市级以上荣誉的和有关工作在全区综合考核排名第一的14位负责同志，授予“争先进位先进工作者”荣誉并进行表彰。
（四）落实巡察、审计整改情况
20.巡察整改不彻底
整改进展：正在推进
一是乡召开巡察整改工作调度会，传达学习了习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作的重要论述。二是成立工作专班，持续推进相关整改任务。
三、抓好建章立制，强化监督检查，持续巩固拓展整改成效
经过6个月的努力，整改工作达到了预期效果。巡察反馈问题整改需要标本兼治、长期坚持，五横乡党委将切实做到认识再深化、压力再传导、行动再加强，重点攻坚、持续发力、久久为功，以巡察整改新成效推动整体工作再提升。
（一）驰而不息抓好后续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，在后续整改工作中持续发力。对正在推进需要一段时间落实的整改问题，紧盯不放，做到不达标准不销号、整改不到位不放手，确保彻底整改，改出成效。对于已落实的措施做到长期坚持，常态化开展“回头看”工作，防止问题反弹反复。对于形成的制度抓好执行，确保落地见效。切实将监督检查工作贯穿整改全过程，通过召开会议、谈话提醒、调研督导等方式，定期梳理掌握整改进展，紧盯任务落实和整改成效，持续抓好整改。
（二）建章立制推进常治长效。立足标本兼治，坚持边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改以来，先后修订完善、制定出台《五横乡2023年信息发布“三审”制》《五横乡政府信息公开制度》等制度文件9份，涵盖意识形态、组织建设、政务公开等领域，进一步完善了制度体系，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。同时，五横乡党委狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。
（三）实干实为巩固整改成果。以此次巡察整改为契机，切实担负起全面从严治党的主体责任，梳理总结有益经验做法，充分运用巡察整改成果，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区委决策部署结合起来，与推动经济社会高质量发展结合起来，切实加强纪律制度建设、理想信念教育和干部队伍管理，增强五横乡干事创业的政治自觉，形成清廉有为的政治生态，促进党员干部牢固树立正确的政绩观、发展观，勇于担当、奋发有为，以扎实的工作作风和具体的工作实绩来检验整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5270003；邮寄地址：安徽省安庆市宜秀区五横乡人民政府办公室；电子邮箱：whxdzb2024@126.com 。
中共安庆市宜秀区五横乡委员会
2024年5月7日